본문 바로가기
HOME> 논문 > 논문 검색상세

학위논문 상세정보

政府와 政策對象集團의 相互作用에 관한 硏究 원문보기

  • 저자

    이철범

  • 학위수여기관

    水原大學校 行政大學院

  • 학위구분

    국내석사

  • 학과

    都市地域開發專攻

  • 지도교수

  • 발행년도

    1999

  • 총페이지

    iv, 58 p.

  • 키워드

  • 언어

    kor

  • 원문 URL

    http://www.riss.kr/link?id=T8954176&outLink=K  

  • 초록

    本 硏究는 政府政策決定이 그 對象集團과의 政治的 상호작용이 배제되어 政策이 갖는 不確實性의 증대로 말미암아 現實問題와 괴리가 발생하므로써 施行錯誤와 혼란을 초래하고 있다는 것이다. 이에대한 원인과 發展的 방향모색을 위해서 정책결정과정에서 政策對象集團과의 관계, 政策決定과 집행에서의 정책대상집단과의 관계 그리고 정부의 2가지 政策事例를 통한 정책대상집단과의 規範的 방향모색을 살펴본 결과는 다음과 같다. 첫째, 정책결정의 特性과 모형을 살펴보면 정책결정과정이 民義 보다는 官僚 중심적 合理性에 의존하다보니 勸威主義 속성에 의해서 일방적 下向的으로 전달되고 하부로부터의 요구를 무시한 결과 다원주의적 시각에서 정책대상집단을 유도하지 못하고 혼란을 가중시키고 있다는점이다. 이를 해소하기 위해서는 政策對象集團과의 정치적 상호작용에 의한 最善의 정책 대안을 選擇하도록 함이 바람직하다 하겠다. 둘째, 정부의 政策決定과 정책대상집단과의 관계는 政策執行에서의 정책대상집단의 특성을 考慮할 때 이 역시 정치적 상호작용에 의해서 政府와 정책대상집단과의 利害關係를 조정하고 집단의 적극적인 참여에 의해서 그들간의 妥協을 이끌어 낼 수 있는 力量이 집행자에게 要求 된다 하겠다. 또한 정책대상집단이 정부정책집행에 대한 바람직한 役割을 고려할 때 이 들의 대정부 정책집행에 대한 影響力은 적극적인 정치 개입과 最大多數의 利益滿足이라는 점에서 최대한의 전문적, 實務的 지식과 경험을 바탕으로 정부기관을 說得하여 집행에 필요한 資源을 확보하고 동시에 相衝하는 여러 이익 주체들의 요구를 공익에 收斂하는 역할 변화가 필요하다 하겠다. 이점에 대해서는 정책결정과정에서 政府와 정책대상집단과의 정치적 상호작용에 영향을 주는 變數로써 問題認識의 程度, 合議導出 努力, 一貫性의 세 가지를 정부의 政策事例인 '두뇌 한국21'과 '한일어업협정'에 적용하여 분석한 결과, 結論的으로, 정부와 정책대상집단과의 꼈@멩 방향모색은 1) 政府과의 情報公開와 政策對象集團과의 정책결정과정에 參與를 擴大 하여 정책의 信賴度를 높이고 公共利益을 위한 정책을 樹立하도록 하여야겠으며 2) 정책대상집단의 黨派的 役割遂行能力을 확보하여 그들이 자신들의 이익과 관련하여 情報와 資料를 정부정책에 提供하고 일련의 정책 과정에서의 역할을 통한 국민으로부터 信賴性을 인정받을 수 있어야한다. 3) 정책대상집단의 制度圈內에서 본래의 機能과 역할을 發揮할 수 있는 제도적 土壤을 造成해 주어야 하는데 국회에 이들 정책대상집단의 대표나 시민단체의 대표를 參與하게하여 이들이 국회라는 제도권내에서 그들의 이익과 공익을 위한 意思決定에 참여토록하고 정부는 政治的 利用을 금지해야 한다는 결론을 提示하였다.


    This research found that due to the lack of political interaction among the concerned groups during the government's public policy formulation process, it increases the uncertainty of policy and causes the trial and error and conflicts because of the gap with the current problems. Following is the study result of reviewing the view of government policy formulation based on the theories, relationship with the concerned parties in policy formulation and enforcement and the government's 2 policy cases to find out the relationship direction between the policy formulation party and target group. First, when we look at the view of the government policy formulation, government policy formulation process have a tendency to be more depend on the bureaucrat-centered rationality rather than the public opinion. As a result of that, it failed to attract target group based on the pluralism and increased conflicts because of the one-sided down way delivery of it's policy matters. It is the property ofauthorita -rianism, and ignore demand from the down -side. To solve this problem, it should make an effort to chose the best available policy through the political interaction with the policy affecting parties. Second, considering the characteristics of target group, relationship between the government's policy decision masking and policy affecting parties needs a someone who has a capability to mediate interests between two parties and lead to a compromise through two parties' active participation. Also as we think about the appropriate role of target group on the government's policy formulation, target group should be consist of professionals who has a knowledge and an experience to maximize it's influence and gain maximum interest. Through this process, it can acquire it's required resources and it's role should be changed to mediate various interest-conflict groups' demand. Next is the analyzing result of affecting variables during the policy formulation between the government and target group. We used problem -recognition, derivation of mutual agreement and consistency as variables to analyze the government's policy cases. Knowledge Korea21 and Korea-Japan Fishery Agreement. Government and target group should develop policy based on the following three ideas. 1) Opening of government information and ptarget group participation in the policy formulation process should be expanded to improve the reliance of policy and create policies for the people. 2) Target group should secure the capability of performing the partisan's role and provide information and data which are related to the party's interest to government and perform some roles during the policy formulation. Through this process, it can gain people's trust. 3) To perform its original functions and roles, target group should have appropriate environment within the institutional boundary. And, it should be given a right to elect specialty group representative in the congress and allowed them to work for their party's interest. But it should not be used for the political purpose.


 활용도 분석

  • 상세보기

    amChart 영역
  • 원문보기

    amChart 영역