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학위논문 상세정보

國家保安法의 存廢論에 關한 硏究 원문보기
(A) Jurisprudential Study on the Maintenance and Abolition Discussion of the National Security Law

  • 저자

    채병용

  • 학위수여기관

    昌原大學校 行政大學院

  • 학위구분

    국내석사

  • 학과

    사법행정학과 사법행정전공

  • 지도교수

  • 발행년도

    2003

  • 총페이지

    iii, 111p.

  • 키워드

    국가보안법 존폐론 일부개정론 대체입법론;

  • 언어

    kor

  • 원문 URL

    http://www.riss.kr/link?id=T9168183&outLink=K  

  • 초록

    北韓은 동전의 양면처럼 항상 야누스적인 모습을 한 채 우리에게 다가온다. 한쪽 면은 통일의 동반자이며, 민족의 동일한 구성원이다. 이러한 면에서 보면, 북한은 우리가 한없는 사랑과 동포애로 달래면서 민족의 지상과제인 統一로 나아가야 할 동반자이다. 그러나 다른 한편으로는 勞動黨規約의 '전사회의 공산화' 규정처럼 언제나 군사적 위협을 동반한 불안하고 위험한 존재로 우리에게 다가온다. 國家保安法은 後者의 위험한 북한과 그 추종자들을 규제하기 위한 法律이다. 한반도의 통일을 위해서는 국가보안법이 폐지되어야 한다고 주장하는 사람들이 있다. 이들은 '6.15 南北共同宣言' 등 남북관계가 획기적으로 변화하고 있으므로 國家保安法 第2條의 北韓의 反國家團體 규정은 삭제되어야 한다고 보며, 北韓을 讚揚·鼓舞 및 同調하거나 同 내용의 表現物을 製作·頒布하는 行爲를 처벌하는 第7條는 罪刑法定主義에 위반되고, 表現의 自由 등 광범위한 분야에서 시민적 자유를 침해한다고 주장한다. 또한 同 條項의 추상적이고 모호한 규정은 법해석 및 적용과정에서 집권세력의 편의에 의해 인권침해 시비가 끊이지 않으므로 국가보안법은 폐지되어야 한다고 주장한다. 반면 北韓의 軍事的 威脅과 聯邦制 統一로 포장한 對南 統一戰略 戰術 등을 들어, 북한의 근본적인 변화가 없는 한 自由民主主義 體制守護의 마지막 보루인 국가보안법은 유지되어야 한다고 주장하는 견해도 존재한다. 後者는 체제경쟁이 지속되는 한, 북한의 서해도발 등 국지적 전투는 전면전으로 확산될 수 있으므로 國內外 體制顚覆 勢力들로부터 國家의 內外的 安全을 방어하기 위해 國家保安法의 存置는 필수적이라고 한다. 이러한 두가지 견해는 남북관계 및 미국, 중국, 러시아, 일본 등 주변 강대국의 이해관계와 맞물려 한국사회를 첨예한 이념대립의 혼란양상으로 몰고 갈 개연성이 크다. 현재의 한국사회는 고도의 정치적·시민적 자유를 구가하고 있다. 현대 민주주의 국가에서 국민투표로 집권한 정부는 다양한 지지세력의 욕구를 충족시켜 주어야 한다. 그러나 그렇다고 해서 國家安保를 볼모로 삼아서는 안되며, 自由民主主義 體制를 포기하는 대가로 民族統一을 달성하는 것은 절대로 용납되어 져서는 안된다. 비록 북한이 한시적으로 변화하고 있고, 핵개발을 둘러싸고 미국과 대결구도를 보이면서 民族共助를 외치고 있으나 왠지 진실없는 공허한 메아리처럼 느껴지는 것은 지금까지 북한의 집권세력이 보여준 행태를 믿지 못하기 때문일 것이다. 본 논문에서 北韓의 憲法的 地位를 포함한 國家保安法 存廢論의 爭點을 논해 보았다. 대학원을 다니면서 틈틈이 관련자료를 구해 보았으나, 廢止論에 관한 자료는 많았지만, 存置論에 대한 자료는 별로 눈에 띄지 않았다. 아울러 본 논문을 쓰면서 國家保安法 存廢論爭의 시각이 한 쪽으로 지나치게 傾倒된 느낌을 받았다. 가급적 많은 자료를 구해 균형된 시각으로 논문을 작성하였으나, 論者에 따라서는 오류를 지적할 수도 있을 것이고 스스로 되돌아 보아도 부족한 점이 많다. 國家保安法은 국가의 안전과 국민의 생존을 보호하기 위한 중요한 법률이다. 따라서 그 존폐논쟁은 國益과 國民의 生存權保障 측면에서 신중하게 접근해야 한다. 이 논문이 우리사회의 뿌리 깊은 國家保安法 存廢論爭에 대한 하나의 학문적 밑거름이 되어, 보다 균형된 시각으로 國家保安法을 돌이켜 보는 계기가 되었으면 하는 바램이다.


    The National Security Law (NSL) has caused the nation to engulf in the endless issues and arguments on its legitimacy over all the period of contemporary history of Korea, even though there were revisions since its first legislation. While the nation envisages the visible achievement of the "sunshine policy" of assistance to North Korea, the NSL still keeps providing fuels for confrontation and disharmony and leads the nation to the extreme disruption of the national integrity. Furthermore, the ideological and socio-political divisions, which were caused by the law expand to the feuds between the conservatives and the progressives, and currently generates worries that possibly result in the regional conflicts. The objective of the dissertation is to review the main issues on the maintenance or the abolition of the NSL, which have taken the role of the safety device in guarding the nation from the enemy outside and protecting collapse from the inner factors of society. This study tries to check the potentiality of the NSL for the case that it is expected for the nation to face the multilateral safety demands under the newly established order and international relationship. The dissertation put its emphasis on providing jurisprudential guidelines in order to determine the legitimacy of the NSL, which will be foundation for dealing with the maintenance or the abolition of the law. To this end, this dissertation attempts to picture in detail the interdependent relationship between the system of Criminal Law and the NSL. With taking a careful consideration of the Constitution as a prime norm and the general Criminal Law, the dissertation deals with in depth the legitimacies of controversial provisions of the NSL, which, in particular, focus on the jurisprudential interpretation and the enforcement of the NSL. The dissertation also presents the some suggestions for amendment direction of the NSL or the total abolition of the law by checking the loopholes, the jurisprudential limitations in the law enforcement and the inconsistencies under the comprehensive law system. The new suggestion will be made after investigating the judicial precedents of the Supreme Court and the Constitutional Court. The dissertation consists of 4 different chapters. The chapter Ⅰ covers a brief overview for methodology and scope of research for tackling the arguments on amendment and abolition of the NSL, which have been studied since the liberalization of the country from Japanese. The chapter Ⅱ investigates the jurisprudential background by comparing both the Constitutions and the Criminal Laws between South Korea and North, and deriving the guidelines for amendment discussion of the law by comparing the NSL to the Security Criminal Laws of advanced countries such as Germany, the United Sates, Japan and France. To this end, emphasis will be on the status of the Constitution of North Korea. In the chapter Ⅲ, the dissertation presents the political backgrounds of the initial legislation and several amendments of the NSL, and documents in detail revisions by law provision. The chapter also investigates the jurisprudential rationales by comparing the different approaches, which can be expressed as abolition-favored, amendment-favored and new legislation-favored. The chapter documents that the jurisprudential limitations of abolition discussion of the law by investigating the inconsistency of the Law for Economic Cooperation between the South and North (LECSN) relative to the Constitution and the system of the Criminal Law. As a conclusion, the chapter Ⅳ presents some suggestions for desirable directions of the law amendment by evaluating the controversies of abolition and amendment discussion of the NSL under the jurisprudential and factual viewpoints. The suggestions are established by taking serious considerations of the reality of the divided mother country under the political and strategic relationship of the Korean peninsular.


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