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학위논문 상세정보

정보공개청구권의 한계에 관한 연구 원문보기
(A) study of the limit on freedom of information act

  • 저자

    박선미

  • 학위수여기관

    동아대학교 언론홍보대학원

  • 학위구분

    국내석사

  • 학과

    신문방송학과

  • 지도교수

  • 발행년도

    2004

  • 총페이지

    v, 106p.

  • 키워드

    정보공개청구권 알권리 정보열람;

  • 언어

    kor

  • 원문 URL

    http://www.riss.kr/link?id=T10067373&outLink=K  

  • 초록

    현대사회에 있어서 정보는 매우 중요한 가치를 지닌다. 특히 정보화사회가 급진적으로 발전하면서 모든 사회활동의 중심에는 정보가 영향력을 미치고 있다. 개인의 세세한 신상명세서에서부터 정부의 1급 기밀에 이르기까지 정보의 범위는 광대하며, 때로는 그것의 소유여부에 따라 일종의 '권력'으로까지 대두되기도 한다. 정보의 중요성이 부각되면서 이와 더불어 개인의 '알 권리'에 대한 관심도 증가되고 있다. 나와 관련된 개인정보에서부터 사회활동에 필요한 각종 정보에 대한 접근을 요구하는 개인이 점차 늘어나기 때문이다. 특히 언론기관의 경우 국민이 원하는 정보를 제공하기 위해 국가에 대한 알권리 행사가 더욱 필요하게 됐다. 이러한 알 권리 운동에 힘입어 정보공개제도에 대한 필요성이 제기되면서, 1970년대에 이르러서는 미국의 정보자유법(FOIA)이 공포됐다. 국가가 보유하고 있는 정보에 대한 개인의 접촉을 보다 용이하게 하기 위한 취지로 제정된 FOIA는 이후 유럽을 비롯해 우리나라와 일본 등 아시아지역에 이르기까지 각국의 정보공개법 제정작업의 기초를 마련했다. 우리나라는 1998년 '공공기관의 정보공개에 관한 법률'이 실행되면서 정보공개제도를 최초로 수립한 아시아 국가가 됐다. 하지만 국익보호를 구실로 한 비공개대상정보가 지나치게 광범위하다는 지적을 받으면서 2003년 개정작업에 착수했고, 2004년 7월 개정정보공개법이 실효됐다. 하지만 개정법 역시 국가기밀과 관련한 정보공개에 지나치게 소극적이고 애매모호한 입장을 고수하고 있어, 여전히 '정보비공개법'이라는 호명을 떨쳐버리지 못하고 있다. 국가기밀은 국익을 위한 정보로서 공개될 경우 국가위기상황을 초래할 수 있는 민감한 부분이다. 하지만 문제는 행정부가 편의성을 위해, 또는 관료주의에 젖어 있는 정부가 밀실행정을 위해 공개가능한 정보까지도 국가기밀이라는 구실로 공개를 꺼리고 있다는 것이다. 미국 FOIA는 꾸준히 제기되어 온 이러한 문제점을 보완하고자 국가기밀에 대한 보다 명확환 경계를 구분지으려 하고 있지만, 아직까지 보수적인 입장에서 완전히 탈피하지 못하고 있다. 우리나라의 경우 애초 이러한 노력 자체를 시도해 보지도 않은 채 이번 개정작업에서도 시민단체와 학계의 지적을 철저히 외면하는 모습을 보여주고 있다. 이에 본 논문에서는 우리나라 정보공개법상 국가기밀에 의한 비공개대상정보의 범위와 한계를 모색해 보고자 미국, 스웨덴, 독일 등의 정보공개제도를 살펴보고, 이론적 근거확립을 통해 국가기밀의 한계에 대한 기준을 제시해 보고자 한다. 아울러 국민의 알 권리와 국가안보의 상충시 그 한계를 어디까지 두어야 하는지에 대한 해결책을 모색해보고자 한다.


    Information has very important value in modern society. Specially, information is exerting influence of all social activities as information-oriented society develops radically. Extent of information is vast from fine information of individual to governmental 1 degree secret, sometime is risen by a kind of power according to its possession availability. As importance of information is embossed, interest about individual's right to know is increased along with this. Because individual who require accesses about various information that need in social activity from personal information connected with me increased gradually. Specially, press need more right to know event for the country to supply information that people want in organ of expression's occasion. Owe on these right to know motion and American FOIA was published reaching in the 1970s as necessity for 'information open system' is brought. Freedom of Information Act that form by gist to ease individual's ohmic contact about information that the country possesses more readied each department's footing of Freedom of Information Act enactment work until Asia area such as Korea and Japan including Europe since. Korea became the Asia country that 'Law about public institution's glasnost' establishes glasnost pottery manufacturing by first as is enforced in 1998. However, started in revision in 2003 receiving area that being not open to the public target information that pretext patronage of national interests is wide overly, and new Freedom of Information Act is enforced July, 2004. Nevertheless, new law also is defending negative and vague situation overly in glasnost regarding state secret, is not still wiping stigma called 'NFOIA(No Freedom Information Act)'. State secret is sensitive segment that can cause country emergency in case of is exhibited as information for national interests. However, problem is the Executive Branch for convenience or that bureaucratic government is disliking open by excuse that open is state secret to possible information for secret room administration. Is not escaping perfectly more definite border about state secret in conservative viewpoint up to now although is trying to manufacture reparation so that American FOIA supplements these problem that is brought steadily. In the case of our country, showed image that look away area of civic group and learned circles in this revision work with do not attempt this effort itself. In this paper, wish to examines system of the United States of America, Sweden, Germany etc., and establishes theoretical basis and presents standard for boundary of state secret to grope extent and limit of information that open is limited in relationship in state secret in Korea's Freedom of Information Act. Together, when national security collides mutually with people's right to know, I wish to find solution must put the limit to where.


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