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학위논문 상세정보

上水源의 非点汚染源 低減方案에 관한 硏究 원문보기

  • 저자

    이성주

  • 학위수여기관

    高麗大學校 大學院

  • 학위구분

    국내석사

  • 학과

    농업경제학과

  • 지도교수

  • 발행년도

    2004

  • 총페이지

    190p.

  • 키워드

    상수원 비점오염원 저감방안;

  • 언어

    kor

  • 원문 URL

    http://www.riss.kr/link?id=T10072125&outLink=K  

  • 초록

    서울과 수도권 시민의 식수원이 되는 팔당 상수원은 수질오염의 악화로 인하여 이를 식수로 이용하던 시민의 85% 이상이 상수원을 불신하고 수돗물을 음용수로 기피하고 있다. 문제는 여기서 그치지 않고 가정마다 정수기와 생수의 구입 등으로 사적비용은 물론 사회적 비용의 부담을 가중시키고 있다. 따라서 본 논문은 상수원의 오염원인과 외부비용 발생의 현황을 분석하고 외부불경제효과를 내부화하는 대안을 모색함에 연구의 목적을 두고 있다. 팔당 상수원의 오염원인은 비점오염원에 크게 영향을 받고 있다. 비점오염원의 문제는 심각한 수질오염을 야기시키며, 비료, 농약, 유기물의 배출은 원수 수질오염의 중요한 원인이 되고 있다. 특히 농업부문에서 발생하는 수질오염이 지표수 오염의 50%를 점유하는 것으로 알려지고 있다. 또 농약의 잦은 사용이 병충해의 내성을 강화시키고, 식품의 잔류농약은 발암의 원인이 되고 면역체계를 파괴시켜 국민건강에 지대한 영향을 초래시키기도 한다. 그리고 상수원의 오염으로 정수기 구입비용의 증가, 생수구입 비용의 증가, 그리고 수질개선비용의 증가 등으로 사회적 비용이 증가하게 되었다. 외부비용의 내부화 방안에 관해서는 설문조사를 통해서 내부화 가능성 분석을 시도하였다. 소비자들은 환경문제에 대하여 88%이상이 깊은 관심을 갖고 있고, 환경문제 최우선 해결과제로는 33.8%는 생활쓰레기, 31.4%는 안심하고 마실 수 있는 물이라 응답하였다. 상수도를 통한 식수로 85.4%이상이 불안하다고 응답하였고, 가정의 식수 형태로는 48.9%가 정수기 이용, 8%가 생수를 이용 이용하는 것으로 나타나 가계의 사적비용 부담을 가중시켰다. 친환경농산물에 대해 시민의 88%가 선호한다고 응답하였고, 친환경농산물이 일반농산물보다 비싸도 구입하겠다는 응답이 71%로 나타나 친환경농산물의 선호 경향이 강하게 나타났다. 아울러 환경세 납부에 대해서는 69%가 찬성하였고 찬성자 중 45.6%는 월 소득의 1%미만을 환경세롤 지불할 용의가 있다고 응답하였다. 생산자들은 환경문제에 대하여 87%가 깊은 관심을 갖고 있었다. 친환경농업의 실시 이후 83.5%는 수질상태가 좋아졌다고 응답하였다. 환경세 부과에서 56%가 찬성하였고, 찬성자의 75.2%는 환경세 부과로 월소득의 1% 미만을 지불할 의사를 나타냈다. 친환경농업의 필요성 인지도에서 92.6% 이상이 필요하다고 공감하였다. 친환경농업을 실시한 경우 연간 소득은 +10.48%, 비료사용은 -48.18%, 농약사용은 -57.86%로 저감되어 소득감소 없이도 비점오염원을 감축할 수 있는 것으로 나타났다. 따라서 상수원의 비점오염원을 저감하기 위해서는 첫째, 상수원 상류지역부터 상수원에 이르기까지 상수원벨트를 법으로 명확히 지정하고 환경기준을 명확히 설정하여 오염을 유발하는 행위를 일체 할 수 없도록 행정규제를 강화해야 할 것이며, 둘째, 상수원벨트 지역을 가능한 국가가 수매하여 재산권으로 인한 분쟁이 없도록 하고, 셋째, 상수원벨트 지역에서 준상수원벨트 지역까지는 수질오염을 유발할 수 없도록 친환경유기농업을 의무화하고 특히 이 농업을 실천하는 논농업에 대하여서는 직불보조금을, 밭농업에 대하여서는 환경보조금을 상수원 보존 차원에서 국가가 지급해야 바람직하다고 보며 넷째, 토지 수매와 직불보조금 및 환경보조금 재원의 확보 그리고 사회적으로 바람직하지 않은 인간의 행위에 경각심을 주는 차원에서 환경세 신설을 긍정적으로 검토해야 할 것으로 사료된다. 끝으로 환경의 문제는 궁극적으로 환경에 대한 인식의 부재와 무지에서 시작된다고 볼 때 국가적인 차원에서 소비자와 생산자에 대한 환경교육의 강화 그리고 이론과 현장학습이 함께 구현될 수 있는 체계적인 학교교육의 강화가 중요하고 본다.


    As the Lake Paldang used as drinking water of Metropolitan area has been deteriorated owing to the water pollution, more than 85% of citizens living in this region distrust the Paldang lake's water quality. Moreover, citizens are burdened with private cost as well as social cost for the supply of drinking water. The purpose of this study is to analyze the pollution causes and external costs and seek for the alternatives of internalizing social costs. For this purpose, a survey was conducted for both consumers and producers. For the former, I asked their opinion about organic agricultural product and environment tax and for the latter I asked recognition on environmental problem and the necessity of friendly-organic agriculture. Then, I examined the awareness of both consumers and producers on water pollution problems, and the possibility of internalizing externality. The regulation device for internalization of externality may be considered as direct and basic means of direct control. The device of economic inducement is indirect regulation. Taxes among the economic device aims at utilizing efficiently allocating resources by shifting social costs into the decision making agents. Property right provides inducing devices to maximize internalization effects when the benefits from internality is larger than its expenses. The Paldang lake has been deteriorated gradually to the second degree in 2000s. The water quality of Paldang lake is largely affected by non-point source pollution. Non-point source pollution can be seen in a wide range, so it is difficult to spot the place. Consequently, it is equally difficult to find out countermeasures. Non-point source pollution causes serious quality deterioration to the body of drinking water. By the same token, it is said that water pollution owing to farming reaches to 50% of pollution of river-water. Frequent use of pesticides enhances the tolerable and harmful insects. Deteriorated water quality can cause cancers and destroy the immunity system of human body. The possibility of internalization on the basis of the questionnaire bears following results. More than 88% of customers have much concern on environmental problems; 31% answered to ensure safe drinking water is the primary problem. More than 85% worried about using city water as drinking water. As drinking water, 48% use water-filtering device while 8% use portable water. With regard to collecting tax, 68% agreed while 88% preferred organic products. Specifically, 72% said they were ready to pay 10% more than regular product. In case of producers, 87% showed earnest concern on environmental problem. Direct regulation devices, as one of the devices internalizing externality, play the role of self-controlling. It works as a factor inducing cooperation by suggesting aims which should be fulfilled by economic subjects commonly. In the aspect of economic inducement, directly-paid system is desirable because it is applied to friendly-organic agriculture. In case of Yangpyenggun, after friendly-organic agriculture, annual rice productivity decreased by -9.06% and annual average rice productivity was -2.75%. Friendly-organic agriculture practiced to decrease non-point source resulted in income reduction. As a result, farmers will not follow the governmental policy if there is no economic inducement. Therefore, the government should ensure the financial resources with the environmental tax to reduce non-point sources and give subside to farmers in the form of direct-paid money. In case of environmental subsidy program, the reduction of pesticides and fertilizer might lead to rapid decrease of productivity and income. Especially, in case of dry upland farming, it is thought to be desirable to enough agriculture through the subsization for friendly-organic agriculture. The environmental tax is thought to be desirable in that it is useful policy internalizing the external costs with small expenses. It is desirable for the government to impose the environmental tax on both customers and producers. Establishing of property right may also be a good inducement for internalization inducement.


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