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학교행정가의 전문성과 학교행정가 양성제도에 대한 교원의 의식분석 : 인천광역시 공립 중·고등학교를 중심으로 원문보기
(The) Speciality of School Administrator and the Analysis of Teachers' consciousness about the Training System for School Administrator : centered on the secondary public schools located in Incheon

  • 저자

    황범주

  • 학위수여기관

    안양대학교 경영행정대학원

  • 학위구분

    국내석사

  • 학과

    행정학과 교육행정전공

  • 지도교수

  • 발행년도

    2004

  • 총페이지

    v, 72p.

  • 키워드

    학교행정가 전문성 양성제도;

  • 언어

    kor

  • 원문 URL

    http://www.riss.kr/link?id=T10082251&outLink=K  

  • 초록

    학교행정가로서의 과업은 교사의 과업과는 차이가 있으며, 교육 현장을 이해하는 안목과 행정적 능력을 동시에 가져야 하는 전문적인 활동임에도 불구하고, 현행의 학교행정가 양성은 주로 단기간의 연수만을 거쳐 이루어져 왔으며, 일반 행정직에서 바로 학교행정가가 될 수도 있는 등 전문성을 충분히 고려하지 못해 왔다. 따라서 본 연구는 현재 학교장의 전문성 수준을 일선 교사들의 의견을 토대로 알아보고, 학교행정가의 자격 및 양성제도의 실태와 함께 바람직한 개선 방향을 제시하는 데 목적이 있다. 이와 같은 목적을 위해 본 연구는 문헌조사연구와 설문조사를 병행하였는데 문헌 조사를 통해 학교행정가 양성제도의 법제도 실태를 알아보았고, 설문지를 통해 현재 학교행정가의 전문성 수준과 제도 개선에의 요구와 방향에 대한 교사들의 의견을 조사하였다. 학교행정가의 전문성이란 교사와는 다른 학교행정가로서의 과업을 효과적으로 수행할 수 있는 전문적 능력, 즉 자질이라고 할 수 있는데, 현재 학교행정가의 전문성 수준을 교사들은 어떻게 인식하는지를 설문조사로 알아보았다. 그 결과 교사들은 학교행정가의 교직윤리, 논리 정연한 표현력 등의 의사 소통력, 인내·근면·추진력 등의 직무태도에 대해서는 매우 긍정적으로 인식하고 있었다. 또한 인간관계를 잘 조정하는 능력, 합리적 의사결정, 지역사회와의 유대강화를 위한 노력, 학교경영 계획과 목표관리에 대해서도 긍정적인 편이었다. 그리고 장학지도, 재무관리, 교직원 인사, 효율적인 교육과정 운영에 대해서 부장교사는 긍정적으로 인식하는 편이었지만 평교사는 부정적으로 인식하였고, 경력이 많은 교사일수록 긍정적으로 응답하였다. 학교행정가의 전문성 수준에 대해 직급 및 경력별로 집단간에 통계적으로 유의미한 의견 차이가 있었는데, 대체로 부장교사가 평교사보다, 또 경력이 많을수록 더 긍정적으로 응답하는 경향이 있음을 알 수 있었다. 교사들은 현재 학교행정가의 과업이 전문적 능력을 필요로 하는 활동인가 하는 질문에 대해서는 경력 11년 이상의 교사는 대체로 보통이라고 응답함으로써 전문적 능력을 필요로 할지에 대해 어느 정도 필요하다고 인식하는 편이었고, 경력 10년 이하의 교사는 그렇다고 즉 전문적 능력을 필요로 한다고 인식하는 편이었다. 그런데 현행 학교행정가 자격제도는 이러한 학교행정가의 전문성을 고려하지 않고 '학식과 덕망'등의 모호한 자격기준을 제시하고 있다. 경력을 갖추고 단기간의 자격연수만 받으면 자격증을 취득할 수 있는 것이다. 이에 대해 교사들은 학교행정가의 자격을 인정할 때 국가인정 교장자격시험제도를 도입하자는 의견(37.14%)과 시·도 교육청에서 적절한 검정과정을 운영하자는 의견(37.46%)을 더 높이 지지하였다. 기타의견으로는 소정의 교육경력과 대학원 이상의 학력을 갖춘자 중에서 교사들의 의견을 반영하여 학교행정가를 양성하자는 견해가 있었다. 반면에 현행 자격기준에 의하면 일반 행정가가 교육경력 없이도 학교행정가가 될 수도 있어 이 또한 불합리한 점으로 지적되고 있다. 교사들은 학교행정가 양성이 교사와는 다른 경로를 통해 이루어질 필요가 있는가 하는 질문에 대하여 대부분 그렇지 않다고 생각하는 것으로 나타났다. 이로써 교사로서의 경력을 필수적인 조건으로 생각하는 것을 알 수 있다. 현행 승진구조에 의하면, 학교행정가가 되는 것은 전문성을 달리하는 일임에도 불구하고, 교사로서 경력을 쌓으면 거의 자동적으로 학교행정가로 승진이 되었다. 교사들은 현행 학교행정가 양성을 위한 승진구조가 전문성 있는 학교행정가 양성에 적합한가 하는 질문에 대해 대체로 그렇지 않다고 생각하는 편이었다. 또 교사들은 현행 승진구조가 교직 생애의 최고 목표를 교감·교장에 두도록 하고 있는가 하는 질문에 대해서는 매우 그렇다고 생각하는 편이었는데, 부장교사가 더욱 더 그렇다고 생각하고 있었다. 이러한 인식은 교사들로 하여금 평교사로 헌신하게 하기보다는 경쟁적으로 학교장직에 지망하도록 유도하는 결과를 초래하였다. 교사들은 이러한 부작을 없애기 위해 교원 승진구조를 교수직과 관리직으로 나누고 교수직 자격체계를 2급 정교사-1급 정교사-선임교사-수석교사로 하자는 의견을 더 많이 찬성하는 편이었으며, 부장교사가 더욱 더 긍정적으로 응답하였다. 또 경력 점수 면에서 유리한 연장자가 주로 학교행정가가 되었는데, 대체로 정년에 가까워서 학교행정가로 임용되는 현행 학교행정가 초임발령의 연령이 적절한가에 대해서 전체 교사의 60%가, 특히 경력 5년 이하 교사의 85.71%가 젊고 유능한 인재가 학교행정가 임용될 수 있는 절차가 마련되어야 한다고 응답했다. 현재 학교행정가 양성은 별도의 전문 교육과정 없이 180시간의 연수만을 통해 이루어지고 있다. 외국의 학교행정가들이 석사 이상의 학력을 갖추고 장기간의 전문 교육과정을 거치게 되는 것과는 대조적이다. 학교행정가의 전문화를 위해서는 제도의 개선이 요구되는데 "앞으로 학교행정가 양성이 어떻게 이루어지는 것이 좋겠는가"라는 질문에 대해서 교사의 48.3%는 교육경력이 있는 자를 대상으로 지금의 교장자격연수보다 장기간의 교육행정 전문직 양성과정을 개설하자는 의견에 찬성했으며, 37.7%는 교육대학원 교육행정과정을 통해 양성하자는 의견에 찬성하여 86%의 교사가 제도 개선을 원하고 있는 것으로 나타났다. 학교교육이 효과적으로 이루어지기 위해서 학교행정가는 전문화되어야 하며, 이를 위해 자격기준을 강화하여 명확히 제시하면서 별도의 전문 교육과정을 마련할 필요가 있다.


    Though the task for the school administrator is not same with the teachers' and it requires both an apprecictive eye for educational field and administrative abilities, the school administrators have been trained in short-term period. Regardless of the specialty, some people could easily transfer from general administrator to school administrators. Therefore this study has the purpose of researching the school principals' specialty based on teachers' opinion, specifying the qualification for the school administrator, showing the actual condition of the training system and indication desirable way of improvement. To specialize school administrator, the system should be improved. For the question "How could we develop the training for school administrator in the future?", up to 48.3% of teachers agreed that for the one who has educational career, the opening of the long-term training curriculum is better than the training for qualification to become a principal. And 37.7% of teachers approved of the curriculum of the educational administration in graduate school. So this research shows that 86% of teachers want to reform the training system. To make the school education effective, school administrator should be specialized. Therefore the standard for qualification should be raised and presented clearly, we must prepare the specialized educational curriculum separately.


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