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경제난 이후 북한의 육상교통 변화 연구 원문보기
A study for Changes of Land Transportin North Korea after the economic crisis

  • 저자

    최성원

  • 학위수여기관

    북한대학원대학교

  • 학위구분

    국내석사

  • 학과

    경제·IT전공

  • 지도교수

    양문수

  • 발행년도

    2014

  • 총페이지

    113

  • 키워드

    북한;교통;철도;도로;경제난;시장화;

  • 언어

    kor

  • 원문 URL

    http://www.riss.kr/link?id=T13538433&outLink=K  

  • 초록

    본 연구는 경제난과 그 이후 북한 경제의 시장화 상황에서 북한 육상교통이 어떻게 변화했는지를 파악하는 데 목적을 두고 있다. 1990년대 초반 발생한 북한의 경제난은 북한 경제의 작동방식을 크게 바꾸었으며, 계획경제체제 하에서 구축된 북한의 육상교통 역시 큰 변화를 겪을 수밖에 없었다. 그러나 지금까지 북한 육상교통에 대한 연구는 대부분 인프라 측면에 집중되어 있으며, 실제 운영 실태에 대한 연구는 북한 경제의 시장화를 다룬 여러 연구 속에서 파편화되어 존재하였다. 따라서 본 연구는 경제난 이후 북한 교통의 변화 양상을 종합하여 전체적인 그림을 그리는 데 주력하였다. 사회주의 계획경제체제를 채택한 북한은 일제강점기의 유산으로 남은 방대한 철도망을 근간으로 하여 주철종도형 육상교통시스템을 구축하였다. 그러나 사회주의의 특성인 부족의 경제, 북한의 특수한 상황이 만들어낸 자력갱생 원칙은 높은 전철화율과 낮은 복선화율을 특징으로 하는 철도망의 구축으로 이어졌다. 이는 많은 투자가 불가능한 상황에서 개별 차량의 운송효율을 높여 수송문제를 극복하고자 하는 발상에서 비롯되었으나, 궁극적으로는 국가적인 수송의 적체를 일으켰다. 그 결과 1990년대 초반 에너지난과 식량난을 필두로 하는 경제난이 도래하였을 때, 북한의 철도교통은 전면 마비를 경험하였다. 국가에 의해 엄격한 조직과 규율로 통제되어야 할 철도는 오히려 시장화의 진전 속에서 민간자본의 침투를 맞이하고 있으나 이 자본이 철도로 재투자되는 징조는 보이지 않고 있다. 경제난으로 인한 물자 공급의 공백을 메운 것은 자생적으로 발전한 시장이었다. 시장의 탈계획적인 특성은 민간이 참여한 새로운 상업적 교통운수 체계를 만들어내었다. 처음 단거리 교통수요를 임시방편적으로 해결하는 데 그쳤던 써비차는 차츰 중장거리 여객수요를 버스에 전담시키며 그 역할을 분리, 확대해나갔다. 이러한 북한 육상교통의 변화는 다양한 참여주체들이 시장논리에 입각하여 운영한다는 점에서 '도로교통의 시장화'라 할 수 있다. 이와 같은 철도교통의 쇠퇴와 도로교통의 발전은 북한 정부로 하여금 인식의 변화와 새로운 대응을 이끌어내었다. 2000년대 후반 이후 북한은 전국적인 도로망 건설 계획의 발표, 국내 자동차 산업의 육성, 외국자본의 유치 노력, 제도의 정비와 같은 일련의 움직임을 보여주었다. 이는 북한 정부 스스로가 도로교통의 경제적 효과를 인식하고 그 효과를 제도권 내로 편입하고자 한다는 점을 일관되게 나타내고 있다. 계획과 통제에서 상대적으로 자유로운 교통시스템인 도로교통의 효과를 북한 정부가 인정한다는 사실은, 차후 북한 경제가 지속적으로 탈계획적인 방향으로 나아갈 가능성이 적지 않다는 점을 시사한다.


    The purpose of this study was to understand how North Korea's ground transportation has changed in the marketization of North Korea after the economic crisis. The economic crisis in North Korea from the early 1990s significantly changed how its economy operates, and its ground transportation also had to undergo great changes as it had been built under the planned economic system. However, most studies on North Korea's ground transportation have focused on the infrastructure and the studies on its actual operation were addressed as parts of the studies on the marketization of North Korea. Therefore, this study focused on drawing the comprehensive picture of the change of North Korea's transportation since the economic crisis. North Korea built the planned economic system under its socialist system and constructed the railroad-centered and road-assisted ground transportation system using the broad railroad network completed during the Japanese Imperial Rule. However, the economy of scarcity from the socialist system and the principle of self-support in North Korea's special political situation led to the construction of a railroad network with many subway lines and few double lanes. It was an idea to improve the efficiency of each car to overcome the transportation issue with limited investments, but it ultimately caused the congestion of transportation throughout the country. When the economic crisis struck in the early 1990s with the shortage of energy and food, North Korea's railroad system was completely shut down. The railroad system should be strictly organized and controlled by the government, but it sees the infiltration of private funds with the advancement of market economy. Nevertheless, there is no sign of reinvestment in the railroad system. What filled the void of supply after the economic crisis was the naturally developed market. The market's unplannable character has created a new commercial transportation system with private participation. The road traffic that merely provided temporary transportation within short distances gradually assigned buses to take charge of passengers traveling medium to long distances to separate and expand its role. Such a change in North Korea's ground transportation can be defined as 'the marketization of road traffic' considering that various entities participate to operate it based on the market logic. The fall of railroad transportation and the development of road traffic caused the North Korean government to change its awareness and respond in a new way. Since the late 2000s, North Korea has announced the plans to construct a nationwide road network, nurture the domestic automobile industry, attract foreign capital, and collect tolls to improve its systems. All of these are the evidence of North Korean government's recognition of the economic effect of road traffic and efforts to bring the effect into its administration system. The fact that the North Korean government has recognized the effect of road traffic, which is a transportation system relatively free of plan and control, indicates that it is possible for the North Korean economy to constantly proceed to unplanning.


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