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노무현 정부의 '북한핵문제' 대응 정책결정에 관한 연구 : 최고 정책결정자의 심리적 환경을 중심으로 원문보기
A Study of Foreign Policy Decision-Making over "North Korean Nuclear Issue" Under Roh Moo-Hyun's Administration : Focusing on the Psychological Environment of the Top Decision-Maker

  • 저자

    김병오

  • 학위수여기관

    경남대학교 대학원

  • 학위구분

    국내박사

  • 학과

    정치외교학과

  • 지도교수

    박성관

  • 발행년도

    2014

  • 총페이지

    202

  • 키워드

    외교정책결정;노무현 대통령;최고정책결정자;북한핵문제;작동 환경;심리적 환경;태도적 프리즘;신념체계;

  • 언어

    kor

  • 원문 URL

    http://www.riss.kr/link?id=T13538451&outLink=K  

  • 초록

    이 논문은 북핵문제 대응정책을 형성하고 결정하는 데 있어 최고 정책결정자인 노무현 대통령 개인의 심리적 환경이 정책결정에 영향을 미칠 것으로 보고 이를 증명해 보고자 했다. 본 연구는 브레쳐의 외교정책결정 모델을 바탕으로 연구자가 한국의 안보 현실에 맞게 재구성하여 적용했다. 노무현 정부 시기 작동 환경이 노무현 대통령 개인의 신념체계인 태도적 프리즘을 통과하면서 어떻게 상호작용을 했으며, 그 결과 노무현 정부의 북핵문제 대응정책을 결정하는 데 어떤 영향을 미쳤는지를 검증하는 방법으로 진행했다. 먼저, 작동 환경 요인은 네 가지로서 국제 안보 환경의 변화, 동북아 안보구조의 변화, 북한 핵전략과 이를 둘러싼 한·미, 북·미 및 남북관계, 그리고 국내 환경의 변화로 구분하여 고찰하였다. 다음으로 노무현 대통령 개인의 심리적 환경을 분석하기 위해 그의 신념체계를 중심으로 ① 노무현 개인의 성격과 자아형성, ② 이데올로기, ③ 정치성향, ④ 국가에 대한 신념(대한민국 국가관 및 역사관, 대북관, 대미관) 등으로 구분하여 살펴보았다. 이어서 작동 환경으로부터 북핵문제 대응정책을 결정하는 데 유의미한 요인들을 태도적 프리즘에 투사하였으며 그 결과 어떤 내용으로 정책이 결정되었는지를 살폈다. 끝으로 투사된 작동 환경이 노무현의 태도적 프리즘을 통과하면서 노무현 정부의 북핵문제 대응정책을 결정하는데 어떻게 상호작용하였는지를 분석하였다. 그렇게 함으로써 본 연구의 중심주제인 노무현 정부의 북핵문제 대응 정책결정에 최고 정책결정자인 노무현 대통령의 심리적 환경이 영향을 미쳤는지의 여부와, 영향을 미쳤다면 어떤 신념체계가 그 속에 작용하였는지를 고찰하였다. 본 연구를 통해 최고 정책결정자의 태도적 프리즘을 통과한 작동 환경은 정책결정자의 신념체계와 상호작용을 통해 새롭게 인식되고 해석됨으로써 정책 형성 및 결정과정에 직·간접적으로 스며들고 관철된다는 것을 확인할 수 있었다. 그러나 외교정책결정 행위에서 심리적 상호작용이 어떻게 일어나는지를 분석해 내는 데는 한계가 있을 수밖에 없기에 여기서 분석된 요인들이 전부는 아니며, 그 밖에도 여러 가지 요인들이 복합적으로 작용했을 수도 있다는 점을 분명히 하고자 한다. 그럼에도 불구하고 이 연구는 그동안 외교정책 분야에서 상대적으로 많이 다루지 않았던 특정 개인의 신념체계를 외교정책결정과 관련하여 연구분석 대상으로 삼았다는 데서 그 의의를 찾을 수 있겠다. 또한 노무현 대통령의 신념체계를 어느 정도 들여다 볼 수 있어서 노무현 대통령을 더 깊이 이해하는 데도 도움이 될 것으로 본다.


    This study attempts to prove that the effects of the former president Roh Moo-Hyun's psychological environment as a top decision-maker in deciding confrontational policy toward "North Korean nuclear issue". A foreign policy based on Michael Brecher's model was reconstructed and adapted to Korea's current national security. This study proves how the operational environment interact when it passes through the attitudinal prism, or president Roh's belief system, and as a result what effect it has in deciding the confrontational policy towards North Korea's nuclear issue during Roh Moo-Hyun's administration. To do this, firstly, the operational environment was examined. This includes changes in international security environment, along with changes in national environments, structural redefining of North-East Asia security, North Korea's nuclear strategy and the diplomatic relationships between South Korea, U.S.A., and North Korea. Secondly, to investigate president Roh's psychological environment, his belief system was examined. This belief system consisted of his personality, self-identity, ideology, political predisposition, and his belief in his country(his view of country, history, North Korea, and the USA). Thirdly, meaningful factors which affect the confrontational policy toward North Korean nuclear issue are projected onto the attitudinal prism were examined, in hopes of clarifying how the policies were decided. Finally, how the projected operational environment interact by passing through Roh's attitudinal prism when Roh administration decides the confrontational policy toward North Korea's nuclear issue was examined. With these aspects in mind, this study will investigate how much Roh's psychological environment affected the confrontational policy toward North Korea's nuclear issue, and which belief system affected it in the process. This study suggests that the operational environment passed through the top decision maker's attitudinal prism affects policy formation and decision-making process both directly and indirectly by interaction with Roh's belief system. There are, however, some limitations on analyzing the psychological process of foreign policy decision-making. There must be more factors that affect this process. Nevertheless, it is important that this study investigates a specific individual's belief system regarding foreign policy decision-making, since such methods are rarely adopted in this kind of area. It will be a great help to examine the former president's belief system to a certain degree in order to gather a strong understanding of his decision-making process.


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