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세 가지 미디어 집중현상의 개념화와 미디어 산업규제정책에서의 함의
Conceptualizing Three Types of Concentration in the Media

임정수  
  • 초록

    이 연구는 시장경쟁 논리와 공익성 논리의 갈등의 중심에 위치하는 '미디어 집중현상'의 개념적 혼란이 미디어 집중 관련 산업규제정책의 논리적 오류에 관계하고 있음을 보여주었고, '집중현상'의 개념적 명료화를 시도했다. 정책 논의에서 '집중'의 다채로운 의미들은 대체로 부정적인 선입견을 제공하고 명확한 구분 없이 상호대체 가능한 개념으로 사용되기도 하면서, 집중현상과 공익성의 관계, 규제정책과 공익성 실현과의 관계에 관한 논리적 오류의 주요한 원인이 되었다. 이 연구는 미디어 집중현상을 경제적 집중, 콘텐츠 집중, 수용자 집중의 세 유형으로 나누고, 각각을 몇 가지 유형으로 세분화하였다. 그런 과정을 통해, 집중현상과 관련한 규제정책의 논리가 전제하고 있는 여러 유형들의 집중현상 간의 관계들을 재고찰하고, 공익성을 추구하는 규제논리에 상당한 논리적 비약이 개입되었을 수 있음을 주장했다. 이 연구의 목적은 미디어 공익성 논리에 기초한 산업규제정책을 전면적으로 부정하는 데에 있지 않고, 집중규제정책의 논리적 정교화와 엄정함을 촉구하는 데에 있다.


    This study attempted to suggest that conceptual confusion around concentration in the media results in a jump of logic in justifying regulation, and conceptualize various types of concentration in the media. In arguing for regulation, regulators consciously or unconsciously assume that ownership concentration leads to idea concentration or format concentration, and that format concentration leads to audience concentration(exposure concentration), which means market failure. By clarifying conceptual differences among various types of concentration, this study suggested that such broadly-accepted assumptions might mislead media policy-makers. Concentration in the media can be classified into three types: economic concentration, content concentration and audience concentration. Economic concentration is subdivided into concentration in ownership, income, product and audience size. Content concentration includes program concentration and format concentration. Audience concentration includes exposure concentration across programs and across channels. Because various concepts of concentration concern different aspects of the media industry, any inevitability of relationship between various types of concentration cannot be assumed. The results of this study suggested that two ambiguous relations involved in media regulation(the causal sequence between concentration and public interest, and the efficiency of regulation in realizing public interest) need to be reconsidered.


  • 주제어

    집중현상 .   규제정책 .   공익성 .   시장경쟁 .   Concentration in the media .   Media regulation .   Public interest .   Free market.  

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