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폭염 재해 대책에 관한 연구 -폭염재해의 기준과 소방방재청의 역할 정립 방안-
Contermeasures on Heat Wave related Disasters -Based on Heat Wave related Disaster Criteria Criteria and Role of NEMA-

  • 주관연구기관

    국립방재연구소
    National Institute For Disaster Prevention

  • 연구책임자

    심재현

  • 참여연구자

    허보영  

  • 보고서유형

    최종보고서

  • 발행국가

    대한민국

  • 언어

    한국어

  • 발행년월

    2009-12

  • 주관부처

    행정안전부

  • 사업 관리 기관

    국립방재연구소
    National Institute For Disaster Prevention

  • 등록번호

    TRKO201000011622

  • 키워드

    폭염.폭염 경보 시스템.폭염 대응 정책.쿨링 센터.폭염 취약 계층.Heat wave.Warning system.Heat wave response plan.Cooling center.Heat Vulnerability.

  • DB 구축일자

    2013-04-18

  • 초록 


    1. Review of definition and warning system of heat wave for domestic and abroad
    가. Review of definition and warning system of ...

    1. Review of definition and warning system of heat wave for domestic and abroad
    가. Review of definition and warning system of heat wave for the U.S
    나. Review of definition and warning system of heat wave for the EU
    다. Review of definition and warning system of heat wave for the Japan
    라. Review of definition and warning system of heat wave for the Korea
    2. Investigation for heat wave effects and national responses of domestic and abroad
    가. Investigation for heat wave effects and national responses of the U.S
    나. Investigation for heat wave effects and national responses of the EU
    다. Investigation for heat wave effects and national responses of the Japan
    라. Investigation for heat wave effects and national responses of the Korea
    3. Suggestion of fundamental direct for role of NEMA
    가. Suggestion of fundamental direct for defining and supporting on risk group
    나. Establishing national heat wave action plan
    다. Explanation and education to knowledges for prepare heat wave
    라. Suggestion of fundamental direct for information transfer from heat wave


    1. 국내외 폭염의 정의 및 폭염 특보 기준 조사
    가. 미국의 폭염의 정의와 특보 기준 조사
    나. 유럽의 폭염의 정의와 특보 기준 조사
    다. 일본의 폭염의 정의와 특보 기준 조사
    라. 우리나라의 폭염의 정의와 ...

    1. 국내외 폭염의 정의 및 폭염 특보 기준 조사
    가. 미국의 폭염의 정의와 특보 기준 조사
    나. 유럽의 폭염의 정의와 특보 기준 조사
    다. 일본의 폭염의 정의와 특보 기준 조사
    라. 우리나라의 폭염의 정의와 특보 기준 조사
    2. 국내외 폭염 사례와 이에 따른 대처현황 조사
    가. 미국의 폭염 사례와 이에 따른 대처현황 조사
    나. 유럽의 폭염 사례와 이에 따른 대처현황 조사
    다. 일본의 폭염 사례와 이에 따른 대처현황 조사
    라. 우리나라의 폭염 사례와 이에 따른 대처현황 조사
    3. 소방방재청의 역할 정립을 위한 방안 제시
    가. 폭염 취약 계층 설정 및 지원 방안 제시
    나. 폭염 대응을 위한 단계 설정
    다. 대국민 폭염 준비요령 홍보
    라. 폭염 정보 전달 방안 제시


  • 목차(Contents) 

    1. 제 1 장 서 론 ...13
    2. 1.1 연구배경 및 목적 ...13
    3. 1.2 연구내용 및 방법 ...14
    4. 1.3 연구구성 및 흐름 ...17
    5. 제 2 장 국내외 폭염의 정의와 사례분석 ...19
    6. 2.1 폭염의 정의 ...19
    7. 2.1.1 외국의 폭염 정의 ....
    1. 제 1 장 서 론 ...13
    2. 1.1 연구배경 및 목적 ...13
    3. 1.2 연구내용 및 방법 ...14
    4. 1.3 연구구성 및 흐름 ...17
    5. 제 2 장 국내외 폭염의 정의와 사례분석 ...19
    6. 2.1 폭염의 정의 ...19
    7. 2.1.1 외국의 폭염 정의 ...20
    8. 2.1.2 국내의 폭염 정의 ...32
    9. 2.2 국내외 폭염 사례 ...34
    10. 2.2.1 외국의 폭염 사례 ...35
    11. 2.2.2 국내의 폭염 사례 ...53
    12. 2.3 시사점 및 착안사항 ...56
    13. 2.3.1 정의 및 특보 기준 ...56
    14. 2.3.2 폭염 특보에 따른 단계 설정 ...57
    15. 2.4 요약 ...59
    16. 제 3 장 국내외 폭염 대책 ...61
    17. 3.1 외국의 폭염 대책 ...61
    18. 3.1.1 미국 ...61
    19. 3.1.2 유럽 ...87
    20. 3.1.3 일본 ...102
    21. 3.2 국내의 폭염 대책 ...121
    22. 3.2.1 관련부처 대책 비교 ...121
    23. 3.2.2 소방방재청 ...131
    24. 3.3 시사점 및 착안사항 ...136
    25. 3.3.1 폭염 피해 산정 공식화 ...136
    26. 3.3.2 폭염 취약 계층 ...137
    27. 3.3.3 쿨링센터에 대한 정보 제공 ...138
    28. 3.3.4 외부 활동자를 위한 정보 제공 ...139
    29. 3.3.5 도시열섬현상 저감대책 ...140
    30. 3.4 요약 ...141
    31. 제 4 장 소방방재청의 역할 정립 방안 제시 ...143
    32. 4.1 소방방재청의 역할 정립을 위한 기본사항 ...143
    33. 4.2 폭염 예방.대비 대책 ...144
    34. 4.2.1 폭염 특보에 따른 대응 단계 설정 ...144
    35. 4.2.2 폭염 취약 계층 ...148
    36. 4.2.3 대국민 폭염 준비요령 홍보 ...152
    37. 4.3 폭염 대응 대책 ...158
    38. 4.3.1 폭염 정보 전달 ...158
    39. 4.3.2 담당자를 위한 점검표 제공 ...163
    40. 4.3.3 외부 활동자를 위한 정보제공 ...165
    41. 4.4 요약 ...169
    42. 제 5 장 요약 및 결론 ...171
    43. 5.1 요약 ...171
    44. 5.1.1 국내외 폭염의 정의와 사례분석 ...171
    45. 5.1.2 국내외 폭염 대책 ...172
    46. 5.1.3 소방방재청의 역할 정립 방안 ...173
    47. 5.2 결론 ...175
    48. 참고문헌 ...177
    49. 그림차례
    50. 그림 1.1 연구과제 구성 및 흐름도 ...18
    51. 그림 2.1 전 세계 이상기온의 지역적 변동특성(2007년 3월~5월) ...20
    52. 그림 2.2 미국 기상청에서 제공하는 폭염정보시스템 ...24
    53. 그림 2.3 미국 연방재난관리청의 재해유형분류속의 폭염 ...24
    54. 그림 2.4 미국 연방재난관리청에서 제공하는 폭염 정보 ...24
    55. 그림 2.5 영국 기상청에서 제공하는 폭염정보시스템 ...27
    56. 그림 2.6 일본 환경성에서 제공하는 폭염정보시스템 ...31
    57. 그림 2.7 우리나라 기상청에서 제공하는 폭염정보시스템 ...33
    58. 그림 2.8 전 세계의 폭염관련 사망자수(1900~2009) ...35
    59. 그림 2.9 미국의 폭염관련 사망자수(1995, 1999) ...36
    60. 그림 2.10 미국의 폭염관련 사망자수(1990~2006) ...37
    61. 그림 2.11 2006년 7월 미국의 기온 분포도 ...39
    62. 그림 2.12 미국 퀸즈에서 정전동안 아이스백을 나눠주는 모습 ...40
    63. 그림 2.13 2003년 7월 유럽의 기온분포도 ...41
    64. 그림 2.14 2003년 유럽의 폭염과 가뭄으로 인한 피해 ...42
    65. 그림 2.15 유럽의 폭염관련 사망자수(1990~2007) ...45
    66. 그림 2.16 2003년 8월 영국의 기온분포도 ...46
    67. 그림 2.17 유럽의 폭염관련 사망자수(2003) ...47
    68. 그림 2.18 영국의 폭염관련 사망자수(2006) ...47
    69. 그림 2.19 프랑스의 폭염관련 사망자수(1990~2006) ...49
    70. 그림 2.20 2003년 8월 프랑스 기상특보발령 현황 ...50
    71. 그림 2.21 프랑스 폭염 피해 당시 모습 ...50
    72. 그림 2.22 일본의 폭염관련 사망자수(1968~2006) ...51
    73. 그림 2.23 우리나라 폭염시 모습 ...55
    74. 그림 3.1 고온건강경보시스템 정보제공 화면 ...61
    75. 그림 3.2 고온건강경보시스템 운영체계의 기본 구성 ...62
    76. 그림 3.3 미국의 전형적인 고온건강경보시스템 ...64
    77. 그림 3.4 Cool roof에 의한 잠재적 에너지 절약 ...74
    78. 그림 3.5 솔라노 카운티 government center(좌)와 주택의 Cool roof(우) ...75
    79. 그림 3.6 Cool roof 전후의 온도 비교 ...75
    80. 그림 3.7 (좌)페로제도와 (우)시카고 시청의 Green Roof ...75
    81. 그림 3.8 FEMA, NOAA, American Red Cross 폭염 체크리스트 팜플렛 ...77
    82. 그림 3.9 FEMA, NOAA, American Red Cross 폭염 팜플렛 ...78
    83. 그림 3.10 CDC(Centers for Disease Control)의 폭염 팜플렛 ...79
    84. 그림 3.11 미국 적십자사의 폭염관련 체크리스트 ...80
    85. 그림 3.12 밀워키의 폭염 팜플렛 ...80
    86. 그림 3.13 아이오와의 폭염 팜플렛 ...81
    87. 그림 3.14 뉴욕의 폭염 팜플렛 ...82
    88. 그림 3.15 새크라멘토의 폭염 팜플렛 ...83
    89. 그림 3.16 로스엔젤레스의 폭염 팜플렛 ...84
    90. 그림 3.17 캘리포니아주의 컨 카운티(Kern County)의 폭염 팜플렛 ...85
    91. 그림 3.18 일본 환경성의 폭염 팜플렛 ...86
    92. 그림 3.19 2003 유럽의 폭염시 모습 1 ...95
    93. 그림 3.20 2003 유럽의 폭염시 모습 2 ...96
    94. 그림 3.21 도시열섬현상대책 가이드라인의 사용 방법 ...113
    95. 그림 3.22 사무실 및 상업시설의 대책 ...116
    96. 그림 3.23 공장.창고지역의 대책 ...118
    97. 그림 3.24 아파트 등의 대책 ...119
    98. 그림 3.25 단독주택의 대책 ...119
    99. 그림 3.26 도로에서의 대책 ...120
    100. 그림 3.27 기상청에서 운영중인 폭염 특보 시스템 ...122
    101. 그림 3.28 국립기상연구소에서 시범운영중인 고온건강경보시스템 ...122
    102. 그림 3.29 무더위 쉼터 ...127
    103. 그림 3.30 보건복지가족부 폭염 팜플렛 ...127
    104. 그림 3.31 폭염상황관리 체계도 ...135
    105. 그림 4.1 국가별 폭염 특보 단계 ...146
    106. 그림 4.2 쿨링 센터 위치 안내 홈페이지 예시 1 ...161
    107. 그림 4.3 쿨링 센터 위치 안내 홈페이지 예시 2 ...162
    108. 그림 4.4 쿨링 센터 위치 안내 팜플렛 예시 ...162
    109. 그림 4.5 일본의 열사병 지표계 ...166
    110. 그림 4.6 2007년 월별 구급활동 현황 ...167
    111. 그림 4.7 2007년 월별 구조활동 현황 ...168
    112. 표차례
    113. 표 2.1 미국의 폭염 경고 단계별 영향 구분 ...22
    114. 표 2.2 열지수(Heat Index)의 기온과 상대습도 조견표 ...22
    115. 표 2.3 미국의 폭염 경고 발령기준 및 단계 ...23
    116. 표 2.4 유럽의 폭염 경고 발령기준 및 단계 ...26
    117. 표 2.5 영국의 폭염 경고 발령기준 및 단계 ...28
    118. 표 2.6 영국의 지역별 폭염특보발령 임계온도 기준 ...29
    119. 표 2.7 프랑스의 폭염 경고 발령기준 및 단계 ...30
    120. 표 2.8 일본의 폭염 경고 발령기준 및 단계 ...32
    121. 표 2.9 우리나라의 폭염 경고 발령기준 및 단계 ...33
    122. 표 2.10 이상기온에 따른 전 세계 피해 경향(1975~2006) ...34
    123. 표 2.11 1995년 미국 시카고의 기온 ...36
    124. 표 2.12 2003년 유럽의 폭염 사망자수 ...41
    125. 표 2.13 2007년 유럽 중부와 동부의 기온 ...44
    126. 표 2.14 2003년 영국의 기온 ...46
    127. 표 2.15 2003년 폭염 기간중 프랑스의 기온($^{\circ}C$) ...49
    128. 표 2.16 2007년 8월 16일 일본의 기온($^{\circ}C$) ...52
    129. 표 2.17 1993~2008년 여름 서울의 평균기온, 상대습도, 열지수 ...54
    130. 표 2.18 1994년 7월 22일-7월 29일과 평년의 사망자 수 비교 ...55
    131. 표 2.19 국내외의 폭염정보시스템 ...57
    132. 표 3.1 공간적 종관 분류방법에 따른 기단 분류 ...63
    133. 표 3.2 고온건강경보시스템을 운영중인 도시 ...65
    134. 표 3.3 필라데피아 토론토에서의 EHE program의 구성요소 확인 개요도 예시 ...70
    135. 표 3.4 폭염기간동안 사망자를 증가시키는 조건 ...94
    136. 표 3.5 폭염 관련 질병과 관리 ...95
    137. 표 3.6 폭염 계획 단계와 활동의 개요 ...99
    138. 표 3.7 폭염관련 질환을 일으키는 조건 ...104
    139. 표 3.8 폭염관련 질환의 증상과 중증도 분류 ...104
    140. 표 3.9 유역별 지역특성과 대책 ...115
    141. 표 3.10 HHWS와 KMA 폭염특보 비교 ...123
    142. 표 3.11 단계별.분야별 준비요령 ...132
    143. 표 3.12 폭염대비 주요 활동실적 ...134
    144. 표 3.13 전국 주요도시 열지수 발생현황 ...134
    145. 표 3.14 국내외의 폭염대책 ...136
    146. 표 4.1 폭염 특보 단계에 따른 대책 제안 ...147
    147. 표 4.2 국가별 폭염취약계층 ...149
    148. 표 4.3 폭염 관련 질환의 증상과 응급조치 ...153
    149. 표 4.4 폭염 경고에 대해서 어떻게 전달받았는지에 대한 설문 결과 ...154
    150. 표 4.5 쿨링센터 운영 세부내용 예시 ...159
    151. 표 4.6 담당자를 위한 점검표(안) ...163
    152. 표 4.6 담당자를 위한 점검표(계속) ...164
  • 참고문헌

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