본문 바로가기
HOME> 보고서 > 보고서 검색상세

보고서 상세정보

지방 성인지예·결산서 작성지원 현황 분석
Analysis of Support Provided for Drafting Local Government Gender Budget Statements and Statements of Accounts

  • 과제명

    국가 및 지방재정의 성인지 예산분석?평가사업(Ⅴ)/ 지방 성인지 예·결산서 작성지원 현황 분석(Ⅰ)

  • 주관연구기관

    한국여성정책연구원

  • 연구책임자

    정가원

  • 참여연구자

    이경숙   박수범   성지혜   김희경   권희정  

  • 보고서유형

    최종보고서

  • 발행국가

    대한민국

  • 언어

    한국어

  • 발행년월

    2015-12

  • 과제시작년도

    2015

  • 주관부처

    여성가족부

  • 사업 관리 기관

    한국여성정책연구원

  • 등록번호

    TRKO201600001082

  • 과제고유번호

    1105010569

  • DB 구축일자

    2016-04-23

  • 초록 


    In order for gender budgeting at the local government level to be run smoothly and effectively, it is essential that support be g...

    In order for gender budgeting at the local government level to be run smoothly and effectively, it is essential that support be given to government officials involved in the process and for them to improve their related capability. However, most local government officials have a low understanding and acceptance level of gender budgeting and express that they feel great pressure and encounter obstacles in managing it. Therefore, in this paper, we will examine how external experts are being utilized to help local government officials manage gender budgeting more effectively, and suggest strategies for education and consulting provided to assist gender budgeting at local level, which differ from region to region.
    First, we examine cases of external assistance provided to improve the financial situation of local governments by focusing on investment screening, feasibility studies, local financial analyses and diagnosis system, and participatory budgeting. If you compare support from experts provided to local government financial management systems and local gender budgeting, while financial investment screening, feasibility studies, local financial analyses and diagnosis system, and participatory budgeting for both are based on 「Local Government Finance Act」, legal regulations for support from experts differ. In the case of local government financial management systems, expert support has been taking place as an effort to internalize a third party objective point of view and specialty in a certain field. We have recognized that it has to be designed to be suitable for the institutional context, which reflects the purpose of implementation and characteristics of its operation. In the process of establishing the expert support system, which helps manage local government gender budgeting more effectively, we find the need to consider whether consulting services for drafting local government gender budget statements and statements of accounts are legally obligated, whether there are designated specialized agencies to provide support in the process of drafting gender budget statements and statements of accounts, and whether the content discussed in the consulting sessions for drafting local government budget statements and statements of accounts was reflected in the execution of programs and budget formulation process.
    Secondly, we investigate the current status of support provided to drafting local government budget statements and statements of accounts and its problems. We analyze the demand and supply of support for drafting local government budget statements and statements of accounts in the following manner. In the case of demand, we figure out the experience local government officials had with training and consulting for local gender budgeting (demand which has already occurred), as they are the recipients of such services, and their intention of receiving training and consulting services in the future (demand that will occur in the future). Also, we re-analyze the results of the 2014 study of the opinions of government officials who drafted local government gender budget statements. In the case of supply, we analyze records of training and consulting services provided on local government gender budgeting and settlement of accounts from each region and the 2013-2014 records of training and consulting services data submitted by regional gender impact assessment centers.
    Third, we ask the opinions of experts to improve the drafting of local government gender budget statements and statements of accounts. We conduct an in-depth study on the training and consulting services by surveying the heads of regional gender impact assessment centers and examine the budget related to training and consulting services of local government gender budgeting, opinions on how to improve the content and method of education and consulting services, and the work regional gender impact assessment centers do related to gender budgeting. Furthermore, we survey 108 consultants who have experience providing external support for drafting local government gender budget statements and statements of accounts to understand their experience providing consulting services for gender budgeting and to inquire what content and method of training they preferred. In particular, we ask about the consulting targets, consulting content, number of programs they provided consulting to, consulting fees, difficulties they face as a consultant, training they received to provide consulting services, satisfaction levels, opinions on how to improve the process, education methods they prefer, and educational content they prefer.
    Based on the analysis results above, we present the following policy proposals. First, we have to expand and specialize the support provided to drafting local government gender budget statements and statements of accounts. It is especially necessary to make training for government officials who draft local government gender budget statements and statements of accounts compulsory so that metropolitan governments and primary local governments receive training on gender-sensitive settlement of accounts in the first half of the year and training on gender budgeting in the second half of the year. We can concentrate on providing officials in charge of the budget with training on establishing a cooperative system between related departments and officials in charge of programs with training on the specifics of filling in the items. In order for training on local government gender budgeting to operate independently of gender impact assessment training, local governments need to give attention and provide support. Also, consulting must be differentiated depending on the region and target. While officials in charge of the budget need face-to-face consulting services, officials in charge of programs need written consulting services, and in the case of officials in charge of the budget, among whom consulting services were in high demand, it is necessary to introduce consultants with an arsenal of specialized knowledge to increase the level of satisfaction with the consulting services. Furthermore, we need to provide additional support to employing a gender budgeting specialist who is exclusively responsible for gender budgeting in each region's gender impact assessment center. These specialists will do work related to training and consulting on gender budgeting and analyze the gender budget statement and statements of accounts of their own region.
    Secondly, we need to improve the abilities of local government gender budgeting consultants. In the case of external consultants, if regional gender impact assessment centers provide supervision and hold regular small-scale evaluation meetings, it can improve the external consultants' specialization in gender issues so that their consulting capacities are strengthened. In the case of in-house consultants, one possible plan to improve their abilities is for the Korean Institute for Gender Equality Promotion and Education to provide in-depth training and regional gender impact assessment centers to hold regular small-scale evaluation meetings together with external consultants. In-depth training for local government gender budgeting consultants should involve more than helping them gain a basic understanding of the items that need to be filled out in local government gender budget statements. It should include content such as the gender budget's position within the local government's budget structure and its relation with other budget systems(especially the performance budgeting system) and plan to build a gender-segregated statistical database within primary local governments.
    Third, each region needs to develop its own consulting manual for local government gender budgeting consultants that they can refer to so that each region's demand for women's policy and the level of gender equality can be reflected in the gender budgeting process. This will help raise the effectiveness of local government gender budgeting and will help systematize the support given to the experts in the region.


    1. 연구개요

    □ 연구목적 및 필요성
    ○ 지방자치단체 성인지예산제도의 원활하고 실효성 있는 운영을 위하여 관련 공무원에 대한 지원과 역량강화는 필수적임
    ○ 관련공무원에 대한 지원과 역량강화가 선행될 때 ...

    1. 연구개요

    □ 연구목적 및 필요성
    ○ 지방자치단체 성인지예산제도의 원활하고 실효성 있는 운영을 위하여 관련 공무원에 대한 지원과 역량강화는 필수적임
    ○ 관련공무원에 대한 지원과 역량강화가 선행될 때 지방자치단체의 정책과 사업에 대한 성인지적 관리기능이 강화되고, 지방 성인지예・결산서가 내실 있게 작성될 수 있기 때문임
    ○ 하지만 지방자치단체 성인지예산서 작성공무원을 대상으로 실시된 공무원 의견조사 결과(황정임 외, 2014), 지방 공무원은 대체적으로 제도에 대한 이해도와 수용도가 낮은 편이었고 제도 운영에 있어서 어려움과 부담감을 토로하였음
    ○ 따라서 본 연구에서는 지방자치단체 공무원이 성인지예산제도를 효과적으로 운영할 수 있도록 외부지원이 어떻게 이루어지고 있는지 현황을 파악하고, 각 지역별로 상이하게 이루어지고 있는 지방 성인지예・결산 교육과 컨설팅의 개선방안을 제시하고자 함
    ○ 또한 지방 성인지예・결산서 작성지원을 위한 지역기반 지원체계(여성가족부 지정 지역 성별영향분석평가센터)의 역량 강화방안을 도출하고자 함

    □ 연구내용 및 방법
    ○ 주요 연구내용
    - 본 연구에서는 지방자치단체 성인지예・결산서 작성지원의 현황과 문제점을 지방 성인지예산 교육과 컨설팅을 중심으로 파악하고, 이를 바탕으로 지역 성별영향분석평가센터가 지방 성인지예산 교육과 컨설팅을 보다 효과적으로 수행할 수 있는 개선방안을 제시하고자 함
    - 제 2장에서는 지방 성인지예・결산서 작성지원이 필요한 근거와 지원의 구체적 방안을 모색하기 위해 지방자치단체 재정성과 제고를 위한 외부 지원 사례를 검토함
    - 제 3장에서는 지방 성인지예・결산 교육과 컨설팅에 대한 지방자치단체공무원의 수요와 실제 공급현황을 살펴봄
    - 제 4장에서는 지방 성인지・결산서 작성지원 개선방안을 도출하기 위하여 지역 성별영향분석평가센터장과 지방 성인지예산 컨설턴트를 대상으로 전문가 조사를 실시하고 결과를 분석함. 또한 대구 성별영향분석평가센터와 함께 대구지역 성인지예・결산 컨설팅 매뉴얼 개발을 통해 지역 고유의 특성과 여건을 반영한 지방 성인지예산 컨설팅 매뉴얼 개발의 방향성을 제시함
    - 제 5장에서는 본 연구의 분석결과를 종합적으로 논의하고 이를 바탕으로 관련 정책과제를 제안하였음
    ○ 연구방법
    - 첫째, 문헌연구를 실시함. 지방 성인지예산제도에 관한 기존 연구결과 및 관련 문헌을 종합적으로 검토 및 분석하였고, 지방자치단체 재정성과 제고를 위한 외부지원 사례 및 지원방안 등을 구체적으로 파악함
    - 둘째, 2014년도에 실시된 지방자치단체 성인지예산서 작성공무원 의견조사 결과를 재분석함. 특히 지방 성인지예・결산서 작성을 위한 외부지원에 대한 수요를 교육과 컨설팅의 측면에서 파악함
    - 셋째, 16개 지역 성별영향분석평가센터장을 대상으로 전문가 의견을 수렴함. 각 지역 성별영향분석평가센터에서 지방 성인지예・결산서 작성을 위해 실시한 교육과 컨설팅 공급현황을 파악함. 또한 현장에서 제도운영을 지원하고 있는 지역 성별영향분석평가센터의 관점에서 지방 성인지예・결산 교육과 컨설팅의 개선방안을 도출함
    - 넷째, 지방 성인지예산 컨설턴트 의견조사 결과를 분석함. 지방 성인지 예산 컨설팅 경험 및 개선의견 등을 조사하고, 분석결과를 바탕으로 지방 성인지예산제도의 효과적 운영을 위한 외부지원의 수준을 제고하고 지역 기반의 지원체계를 안정화시킬 수 있는 구체적 정책방안을 도출함
    - 다섯째, 산학연 공동연구를 실시함. 대구 성별영향분석평가센터와 함께 ‘대구지역 성인지예・결산 컨설팅 매뉴얼’을 개발함
    - 여섯째, 간담회와 전문가 자문회의를 실시함. 지역 성별영향분석평가센터장 및 실무담당자를 대상으로 간담회와 개별인터뷰(현장방문)를 진행하였고, 관련 학계, 연구자 등을 대상으로 전문가 자문회의를 개최하여 연구방향, 내용 및 방법과 연구결과에 기반한 정책개발 등과 관련하여 자문을 받음


  • 목차(Contents) 

    1. 표지 ... 1
    2. 발간사 ... 4
    3. 연구요약 ... 6
    4. 목차 ... 18
    5. 표목차 ... 20
    6. 그림목차 ... 24
    7. Ⅰ. 연구개요 ... 26
    8. 1. 연구목적 및 필요성 ... 28
    9. 2. 연구내용 및 방법 ... 29
    10. 가. 연구...
    1. 표지 ... 1
    2. 발간사 ... 4
    3. 연구요약 ... 6
    4. 목차 ... 18
    5. 표목차 ... 20
    6. 그림목차 ... 24
    7. Ⅰ. 연구개요 ... 26
    8. 1. 연구목적 및 필요성 ... 28
    9. 2. 연구내용 및 방법 ... 29
    10. 가. 연구내용 ... 29
    11. 나. 연구방법 ... 30
    12. Ⅱ. 지방자치단체 성인지예・결산서 작성지원의 방향성 ... 34
    13. 1. 지방자치단체 재정성과 제고를 위한 외부지원 사례 ... 36
    14. 가. 지방재정 성과제고를 위한 관리제도 ... 36
    15. 나. 투자심사제도 ... 38
    16. 다. 타당성조사 ... 44
    17. 라. 지방재정분석・진단제도 ... 50
    18. 마. 주민참여예산제도 ... 57
    19. 2. 지방재정관리제도와 성인지예산제도의 외부지원 비교 ... 63
    20. Ⅲ. 지방자치단체 성인지예・결산서 작성지원 현황 및 문제점 ... 68
    21. 1. 지방자치단체 성인지예・결산서 작성지원 수요와 공급에 대한 정의 ... 70
    22. 2. 지방자치단체 공무원 지방 성인지예・결산 교육 및 컨설팅 수요 ... 72
    23. 가. 조사개요 ... 72
    24. 나. 지방자치단체 공무원의 지방 성인지예산 교육 및 컨설팅 경험 ... 74
    25. 다. 지방자치단체 공무원의 지방 성인지예산 교육 및 컨설팅 만족도 및 예상수요 ... 87
    26. 3. 지역 성별영향분석평가센터 지방 성인지예・결산 교육 및 컨설팅 공급 ... 94
    27. 가. 지역 성별영향분석평가센터 지방 성인지예산 교육 실적 ... 94
    28. 나. 지역 성별영향분석평가센터 지방 성인지예산 컨설팅 실적 ... 96
    29. 4. 소결 ... 100
    30. Ⅳ. 지방자치단체 성인지예・결산서 작성지원 개선을 위한 전문가 의견조사 ... 104
    31. 1. 지방 성인지예산 전문가 의견조사 ... 106
    32. 가. 지역 성별영향분석평가센터장 의견조사 결과분석 ... 106
    33. 나. 지방 성인지예산 컨설턴트 의견조사 결과분석 ... 113
    34. 2. 지역별 성인지예・결산 컨설팅 매뉴얼 개발방안 ... 140
    35. 가. 대구지역 성인지예・결산 컨설팅 매뉴얼 개발의 목적 및 필요성 ... 140
    36. 나. 대구지역 성인지예・결산 컨설팅 매뉴얼 개발과정 ... 142
    37. 다. 대구지역 성인지예・결산 컨설팅 매뉴얼 활용계획 ... 145
    38. 3. 소결 ... 145
    39. Ⅴ. 종합논의 및 정책과제 ... 150
    40. 1. 종합논의 ... 152
    41. 가. 지방자치단체 성인지예・결산서 작성지원의 방향성 ... 152
    42. 나. 지방자치단체 성인지예・결산서 작성지원에 대한 관련공무원의 경험 및 개선의견 ... 153
    43. 다. 지방자치단체 성인지예・결산서 작성지원에 대한 지역 성별영향분석평가센터 및 컨설턴트의 경험 및 개선의견 ... 155
    44. 2. 정책과제 ... 157
    45. 가. 지방자치단체 성인지예・결산서 작성지원의 확대 및 전문화 ... 157
    46. 나. 지방자치단체 성인지예산 컨설턴트 역량 강화 ... 160
    47. 다. 지역별 성인지예・결산 컨설팅 매뉴얼 개발 ... 162
    48. 참고문헌 ... 164
    49. 부록 ... 166
    50. 부록 1 대구지역 성인지예・결산 컨설팅 매뉴얼 ... 168
    51. 부록 2 지역 성별영향분석평가센터 성인지예산 교육 및 컨설팅 현황 설문조사지 ... 255
    52. 부록 3 지방 성인지예산 컨설턴트 의견 설문조사지 ... 269
    53. Abstract ... 280
    54. 끝페이지 ... 286
  • 참고문헌

    1. 전체(0)
    2. 논문(0)
    3. 특허(0)
    4. 보고서(0)

 활용도 분석

  • 상세보기

    amChart 영역
  • 원문보기

    amChart 영역