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서울시 학교폭력예방디자인 사업의 정책 활용을 위한 평가연구
A Study on the Effectiveness of School Violence Prevention through Environmental Design Program in Seoul

  • 주관연구기관

    한국형사정책연구원
    Korean Institute of Criminology

  • 연구책임자

    박성훈

  • 참여연구자

    최수형  

  • 보고서유형

    최종보고서

  • 발행국가

    대한민국

  • 언어

    한국어

  • 발행년월

    2015-12

  • 주관부처

    국무조정실

  • 사업 관리 기관

    한국형사정책연구원
    Korean Institute of Criminology

  • 등록번호

    TRKO201600001180

  • DB 구축일자

    2016-05-21

  • 초록 


    The Seoul City government has been interested in reducing school violence and improving psychological stability of students throu...

    The Seoul City government has been interested in reducing school violence and improving psychological stability of students through design improvement since 2012. A case in point is “Kongjin Middle School” in Gangseo-gu, Seoul. It is the best practice in school design improvement, under which physical and environmental elements of out-of-the-way and abandoned portions of school were improved and turned the negative mental state (low self-esteem and melancholy) of students into positive. The practice of Kongjin Middle School was included in the 2014 policy of the Ministry of Education and is being disseminated to other schools across the country. As a successor of this project, Seoul City conducted “Safe School Walkway” project in the neighborhood of Choongam Middle School, Eunpyeong-gu, in Seoul. Once this project is evaluated as an effective school violence prevention program in the mid-and-long term, it is very likely that this program will be recommended and disseminated to other schools by the Ministry of Education and other local governments. To this end, there was a need for an objective evaluation by a more specialized research institute. The Korean Institute of Criminology was selected to evaluate the efficacy of the safe school walkway project. This policy evaluation research is expected to contribute to the improvement and advancement of evidence-based policies by objectively measuring and analyzing the efficacy of specific programs for safety and protection.
    Research methodologies include before-and-after project survey on students to analyze changes in their experiences, awareness and behaviors after the installation of design fixtures, and the focus group interview with students with the cooperation from the school concerned. In addition, researchers visited the school and the neighborhoods around it several times to check the facts, and observed the behaviors of students after the installation of design fixtures.
    Important survey findings include the following:
    First, awareness level of the design fixtures installed around school walkways to prevent school violence was high but not many knew the reason for the installation of the same.
    Second, generally, female students than their male counterparts and 1st-year students than others actually used such fixtures more.
    Third, regarding their satisfaction level with the fixtures, more than half of the students surveyed were happy with the same. And satisfaction of those who used them was higher in general than those who did not. Many also responded that after the installation their way to and from school became not boring at all.
    Fourth, what was left to be desired about the fixtures includes explanation and management of the deign fixtures, and efficient mode of operation of the same, many pointed out.
    Fifth, given many answered that they use the school pathway with the design fixtures installed, the places with the fixtures are used as a venue for playing with friends or for meeting others. In a before-and-after installation comparison, the awareness level of bad words used among friends was not that high but verbal abuse such as swear or insulting words was surveyed to have decreased.
    In order to understand these findings, the routine language habit of middle school students needs to be understood first. The frequent use of vulgarism and slangs in communication is not necessarily to bully others but can be taken as differently or harmlessly. In addition, the reason why the incident of inflicting verbal abuse to others has also decreased can directly be attributable to the installation to a certain degree but more attributable to the fact that teachers and students alike came to be seriously aware of the issues and problems of verbal abuse and school violence over the course of the installation of the design fixtures, indirectly reducing the incidents of school violence, it seems. Therefore, going beyond the mere installation of design fixtures to prevent a specific situation known as school violence, if education for the use of appropriate language is given routinely in school or home, the positive effect of the fixtures will be maximized.
    In conclusion, the positive aspect of this project includes the fact that the rate of use of and satisfaction with the design fixtures is high, that verbal violence has reduced somewhat, and that the awareness level of teachers and students about prevention of school violence got heightened after the installation (the indirect effect of the design fixtures on school violence).
    However, aside from sounding the alarm on verbal violence, the design project did not have tangible effect on changing students’ language habit (use of vulgarism and slangs) and enhancing bonding among students. In addition, it turned out that creation of contents participated and led by students was rare, and that verbal communication between teachers and students, parents and students, and community members and student is not established very well.
    For maintenance of the design fixtures installed and contents creation like in the aforementioned safe school walkway project through design to go well, the role of schools and teachers is very important and the interest and participation of the Office of Education is of significance


    서울시는 2012년부터 디자인 개선을 통해 학교폭력의 감소와 학생들의 심리적 개선에 관심을 가지고 있다. 대표적인 사례가 강서구에 위치한 ‘공진중학교 사례’로 교내에 버려지고 후미진 물리적ㆍ환경적 요소를 바꾸어 학생들의 낮은 자존감...

    서울시는 2012년부터 디자인 개선을 통해 학교폭력의 감소와 학생들의 심리적 개선에 관심을 가지고 있다. 대표적인 사례가 강서구에 위치한 ‘공진중학교 사례’로 교내에 버려지고 후미진 물리적ㆍ환경적 요소를 바꾸어 학생들의 낮은 자존감과 우울감 등 부정적인 심리상태까지도 긍정적으로 변화시킨 모범적인 사례로 평가받고 있다. 공진중학교 사례는 2014년 교육부 방침에 포함되어 전국 각 학교로 확산되고 있고, 이러한 학교폭력예방디자인의 후속 사업으로 서울시는 은평구 충암중학교 주변의 지역에 ‘안심통학로’ 사업을 추진하였다. 이러한 사업이 중ㆍ장기적으로 효과성있는 학교폭력예방 프로그램으로 평가될 경우, 향후 교육부와 지자체를 통해 확산ㆍ보급될 여지가 클 것으로 예상된다. 이를 위해 보다 전문적인 연구기관에 의한 객관적인 평가가 요구되었고, 한국형사정책연구원이 안심통학로 사업의 효과성 평가를 수행하였다. 연구의 수행은 학생들로부터 사업 시행 이전과 이후에 설문조사를 실시하여 디자인 시설물 설치 이후 학생들의 경험이나 인식, 행동에 어떤 변화가 있는지를 분석하였고, 학교의 협조를 얻어 학생들과 그룹면접을 실시하였다. 또한 연구자가 수차례 학교를 방문하여 학교주변 실태를 점검하고 시설물 설치 이후 학생들의 행동을 관찰하는 현장관찰방법을 활용하였다.
    주요 조사 결과는 다음과 같다. 첫째, 학교폭력예방을 위해 등하교길에 설치된 시설물에 대한 인지도는 높은 편이지만, 해당 시설물이 무슨 이유로 설치된 것인지 모르는 경우가 많았다.
    둘째, 시설물 이용경험은 전반적으로 남학생보다는 여학생이, 다른 학년에 비해서 는 1학년의 이용경험이 높게 나타났다.
    셋째, 시설물의 만족도에 대해서는 절반 이상의 학생이 만족하는 것으로 나타났고, 전반적으로 경험해 본 학생들의 만족도가 그렇지 않은 학생들보다 높은 편이었다. 시설물이 설치된 후 ‘등하교길이 지루하지 않다’는 응답 또한 높았다.
    넷째, 시설물에 대한 개선사항으로는 많은 학생들이 시설물에 대한 설명, 시설물에 대한 관리, 효율적인 운영 방식의 필요성을 지적하였다.
    다섯째, 사업시행 이후 시설물이 설치된 길을 이용한다는 응답이 높게 나타나, 시설물이 설치된 장소가 친구들과의 놀이장소 혹은 만남의 장소로 활용되고 있는 것으로 나타났다. 그리고 시설물의 설치 전과 후를 비교했을 때, 친구들 간에 나쁜 말 사용에 대한 문제의식은 높아지지 않았으나, 욕설이나 모욕 등 언어폭력은 감소한 것으로 나타났다. 이러한 결과를 이해하기 위해서는 중학생의 일상적인 언어습관에 대한 이해가 필요할 것으로 보인다. 즉 친구들과 의사소통을 위해 비속어나 은어를 자주 사용하는 것이 반드시 다른 친구들을 괴롭히기 위한 목적에서 사용되는 것이 아니라 그와는 별개로 받아들여 질 수 있다는 것이다. 또한 시설물 설치 이후 언어폭력 가해경험이 줄어드는 것으로 나타난 이유는 시설물 설치의 직접적인 영향도 있을 수는 있지만, 시설물 설치과정에서 언어폭력을 비롯해 학교폭력의 문제를 학생과 교사가 보다 심각하게 인식하게 되고 그로 인해 학교폭력이 감소하는 간접적인 효과도 있는 것으로 보인다. 그러므로 학교폭력이라는 특수한 상황예방차원의 시설물 설치수준을 넘어일상생활에서 바른 언어사용에 대한 교육을 학교와 가정에서 연계하여 실시한다면, 시설물의 긍정효과는 보다 높아질 것으로 생각된다.
    결론적으로 이번 사업의 긍정적인 측면은 디자인 시설물에 대한 이용률과 만족도가 높다는 점, 그리고 언어폭력이 다소 줄어들었다는 점을 들 수 있다. 또한 시설물 설치이후 교사와 학생 모두 학교폭력예방에 대한 인식이 높아짐으로써 디자인 시설물이 학교폭력에 미치는 간접적인 효과를 확인할 수 있었다. 다만, 언어폭력에 대한 부정적 인식을 제고한 것과는 별개로 학생들의 비속어와 은어사용 등 언어습관의 변화, 학생간 유대관계는 단시간에 개선되기 어려운 문제로 보인다. 또한 학생들이 주도하고 참여하는 컨텐츠 제작과 학생과 교사 간, 학생과 부모 간, 학생과 지역주민 간의 긍정적 언어소통 역시 장기간의 노력이 요구되는 것으로 나타났다. 이번 안심통학로 사업과 같은 디자인을 통한 학교폭력예방사업에서 시설물의 유지관리와 컨텐츠 제작이 성공적으로 이루어지기 위해서는 학교와 교사의 역할이 매우 중요하며, 교육청과 지자체의 관심과 참여도 중요할 것으로 여겨진다.


  • 목차(Contents) 

    1. 표지 ... 1
    2. 발간사 ... 3
    3. 목차 ... 5
    4. 표목차 ... 7
    5. 그림목차 ... 11
    6. 국문요약 ... 13
    7. 제1장 서 론 ... 15
    8. 1. 연구의 목적 및 필요성 ... 17
    9. 2. 연구방법 ... 19
    10. 3. 연구내용 .....
    1. 표지 ... 1
    2. 발간사 ... 3
    3. 목차 ... 5
    4. 표목차 ... 7
    5. 그림목차 ... 11
    6. 국문요약 ... 13
    7. 제1장 서 론 ... 15
    8. 1. 연구의 목적 및 필요성 ... 17
    9. 2. 연구방법 ... 19
    10. 3. 연구내용 ... 19
    11. 제2장 사업의 개요 ... 21
    12. 1. 관련 선행연구 ... 23
    13. 2. 사업추진 대상 ... 25
    14. 3. 사업추진 목표 ... 28
    15. 4. 사업추진 경과 ... 29
    16. 제3장 '안심 통학로' 사업전략 ... 33
    17. 1. 서비스 컨셉 도출 ... 35
    18. 가. 문제의 발견 ... 35
    19. 나. 문제의 정의 ... 39
    20. 다. 서비스 컨셉 ... 43
    21. 2. 별톡별 서비스 ... 44
    22. 3. 별빛계곡 서비스 ... 50
    23. 4. 친구명찰 서비스 ... 52
    24. 제4장 사업 효과성 분석 ... 55
    25. 1. 조사설계 ... 57
    26. 가. 조사방법 ... 57
    27. 나. 변수의 측정 ... 59
    28. 2. 조사결과 ... 64
    29. 가. 학교폭력예방 시설물 인지도 ... 64
    30. 나. 학교폭력예방 시설 경험 및 만족도 ... 73
    31. 다. 학교폭력예방 시설의 효과 ... 107
    32. 라. 별빛계곡 사용 경험 및 만족도 ... 136
    33. 마. 친구명찰에 대한 인식 및 경험 ... 139
    34. 제5장 결 론 ... 147
    35. 1. 조사결과의 요약 ... 149
    36. 2. 정책대안의 제시 ... 153
    37. 참고문헌 ... 157
    38. Abstract ... 159
    39. [부록1] 1차 설문지 ... 163
    40. [부록2] 2차 설문지 ... 174
    41. 끝페이지 ... 190
  • 참고문헌

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