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정부3.0 구현을 위한 국가정보 관련 법제 정비방안 연구
A Study on Improvement of Legislation Related to National Information for Realization of Government 3.0

  • 사업명

    한국법제연구원

  • 과제명

    정부3.0 구현을 위한 국가정보 관련 법제 정비방안 연구

  • 주관연구기관

    한국법제연구원

  • 연구책임자

    최환용

  • 보고서유형

    최종보고서

  • 발행국가

    대한민국

  • 언어

    한국어

  • 발행년월

    2015-10

  • 과제시작년도

    2015

  • 주관부처

    국무조정실

  • 사업 관리 기관

    한국법제연구원

  • 등록번호

    TRKO201600001368

  • 과제고유번호

    1105010327

  • 키워드

    정부 3.0.정보공개.공공데이터의 제공.저작권.맞춤형서비스.Government 3.0.Information disclosure. Provision of public data.Copyright.Customized services.

  • DB 구축일자

    2016-05-07

  • 초록 


    Ⅰ. Background and Purpose
    □ Current government advocates as its most important task since the inauguration of the new governme...

    Ⅰ. Background and Purpose
    □ Current government advocates as its most important task since the inauguration of the new government that “opening, sharing, communication and cooperation should be the core values of the government operation” and set the “realization of the Government 3.0 era which aims at providing ‘customized happiness’ to each individual person” on the basis of the achievements of Government 2.0 which has focused on mutual communication by getting over the one-way communication prevailed in the Government 1.0.
    □ This means that there would be new shift of paradigm in the government operation and that, in administrating the state affairs, emphasis would be laid on the communication and cooperation with citizens on the basis of the opening and sharing of national information which were adopted as means of the operation of the Government 3.0. the gist of which is the opening of national information and customized services.
    □ Although this paradigm shift in government operation has been carried forward by the Park Geun-hye administration as a key policy, current legal system related thereto has lots of problems yet, such as (1) regulation on disclosure of national information, (2) scope of disclosure of national information, (3) construction of infrastructure for sharing national information, (4) Utilization of national information through convergence thereof, and (5) establishment of legal system related to national information.
    □ The purposes of this study are, at first to probe from normative point of view the philosophy and values of the Government 3.0 the key word of which is the paradigm shift of government operation, and to search the methods of improvement of legal system suited to such philosophy and values.

    Ⅱ. Main Content
    □ In Chapter II, the meanings and objectives of the Government 3.0 are examined, a legal system related to the philosophy and values of the Government 3.0 is drawn, and further, an overview of plans for the implementation of policies of the Government 3.0 and the tasks, etc. thereof is provided.
    □ In Chapter III, the author reviews the current legislation status concerning national information which relates to the policies of the Government 3.0, such as the Official Information Disclosure Act, the Act on Promotion of the Provision and Use of Public Data,and the Electronic Government Act,and examined the limits and problems of the relevant Acts and subordinate statutes in realizing policies of the Government 3.0.
    □ In Chapter IV,the author proposes the necessity to definitize the concept of the information subject to disclosure upon request and to clarify the scope of information which should not be disclosed,to improve the Acts and subordinate statues related to information disclosure; and further
    ○ Proposes the necessity of enacting new provisions on the scope of public data and of prescribing special provisions on copyright,and proposes to prescribe conditions for the use of public data which conform to the principle of the provision thereof,to improve the Acts related to public data;
    ○ Proposes the necessity of unifying and prescribing the scope of 'public institutions’ among the information-related legislation;
    ○ And lastly,as means to improve individual laws related to information, factors that impede the use of public data under the Copyright Act,the State Property Act,and the Public Property and Commodity Management Act are examined, methods to improve them are proposed,and the methods to improve restrictive factors on the provision of information under the Spatial Data Industry Promotion Act and various types of Acts related to the promotion of industries are proposed as examples;
    ○ And as tasks for customized services through linkage and integrated management of informatization system,methods to improve systems related to the supply and demand of social security,methods to introduce a reporting system based on reports from hospitals,and methods to improve systems for realization of customized services are proposed.

    Ⅲ. Expectations
    □ The author expects this study to contribute to the improvement of systems for the effective promotion of policies of the Government 3.0.
    □ By clarifying the normative meanings of the policies of the Government 3.0, it is expected to be used for finding future issues for institutional improvement, etc.


    Ⅰ. 배경 및 목적
    □ 현 정부는 출범 직후부터 “공개• 공유• 소통• 협력이 정부운영의 핵심가치가 돼야 하며’’, “일방향 소통의 정부 1.0을 넘어, 쌍방향 소통의 정부 2.0을 구현하고, 이를 바탕으로 개인별 ‘맞춤행복’...

    Ⅰ. 배경 및 목적
    □ 현 정부는 출범 직후부터 “공개• 공유• 소통• 협력이 정부운영의 핵심가치가 돼야 하며’’, “일방향 소통의 정부 1.0을 넘어, 쌍방향 소통의 정부 2.0을 구현하고, 이를 바탕으로 개인별 ‘맞춤행복’을 지향하는 정부3.0시대를 달성’’함을 국정최대과제로 설정하고 있음
    □ 이는 정부운영의 새로운 패러다임의 변화를 의미하며 국가 정보의 개방과 맞춤형 서비스를 골자로 하는 정부3.0운영 방안으로써 국가정보의 개방과 공유에 따른 국정운영상 국민과의 소통과 협력을 강조하는 것임
    □ 그러나 이러한 정부운영의 패러다임 전환은 박근혜정부의 핵심정책으로 추진되어 왔으나, 현행 관련 법제도는 ① 국가정보의 개방규제, ② 국가정보 공개범위, ③ 국가정보 공유 인프라 구축, ④ 국가정보 융합 활용 및 개인정보보호와의 관계, ⑤ 국가정보 관련 법체계 확립 등에 있어서 많은 과제를 안고 있음
    □ 본 연구에서는 우선적으로 정부운영 패러다임의 전환을 키워드로 하는 정부3.0의 이념과 가치들을 규범적 관점에서 파악해보고, 그러한 이념과 가치에 적합한 법제도의 정비 방안을 모색함을 목적으로 함

    Ⅱ. 주요 내용
    □ 제2장에서는 정부 3.0의 의의와 목표를 살펴보고, 정부 3.0의 이념과 가치에 관련되는 법제도를 도출함과 더불어 정부3.0정책의 추진계획 및 추진과제 등에 대해서 개관하였음
    □ 제3장에서는 정부 3.0 정책과 관련되는 국가 정보 관련 법제를 공공기관의 정보공개에 관한 법령,「공공데이터의 제공 및 이용활성화에 관한 법률」,「전자정부법」의 현황을 살펴보고, 정부 3.0 정책을 구현함에 있어서 해당 법령들이 가지는 한계와 문제점 등을 고찰하였음
    □ 제4장에서는 정보공개법령의 정비사항으로 공개청구의 대상이 되는 정보 개념을 명확화할 필요성과 비공개대상정보 의 범위를 명확히 할 필요성을 제시하고,
    ○ 공공데이터법의 정비사항으로 공공데이터의 범위와 저작권에 대한 특례의 신설 필요성,공공데이터 제공원칙에 부합하는 이용 조건의 허용을 제시하였음
    ○ 정보 관련 법제에서 ‘공공기관’의 범위를 일원화하여 규정할 필요성을 제시하였음
    ○ 마지막으로 정보관련 개별법령의 정비방안으로 저작권법,국유재산법,공유재산 및 물품관리법의 공공데이터 이용 저해 요소 를 살펴보고 이에 대한 개선방안을 제시하였으며,공간정보산업 진흥법 등 각종 산업진흥법에 있어서 정보 제공 관련 제약요소 들에 대한 정비방안을 예시적으로 제시하였음
    ○ 그리고 정보화시스템의 연계 • 통합관리를 통한 맞춤형 서비스의 과제로서 사회보장수급 관련 제도 개선방안과 병원기반 사망신고체계 도입방안,그밖에 맞춤형 서비스 구현을 위한 제도 개선방안을 제시하였음

    Ⅲ. 기대효과
    □ 정부 3.0 정책의 실효성 있는 추진을 위한 제도 개선에 기여할 것으로 기대됨
    □ 정부 3.0 정책에 대한 규범적 의미를 밝힘으로써 향후 제도개선과제 도출 등에 활용될 것으로 기대됨


  • 목차(Contents) 

    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 7
    4. 목차 ... 11
    5. 제1장 서론 ... 14
    6. 1.연구의 필요성과 목적 ... 14
    7. 2.연구의 범위와 방법 ... 15
    8. (1)연구의 범위 ... 15
    9. (2)연구의 방법 ... ...
    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 7
    4. 목차 ... 11
    5. 제1장 서론 ... 14
    6. 1.연구의 필요성과 목적 ... 14
    7. 2.연구의 범위와 방법 ... 15
    8. (1)연구의 범위 ... 15
    9. (2)연구의 방법 ... 15
    10. 제2장 정부 3.0의 의의와 추진방향 ... 17
    11. 1.정부 3.0의 의의와 목표 ... 17
    12. 2.정부3.0의 가치와 법제도의 연관성 ... 18
    13. (1)개요 ... 18
    14. (2)“투명한 정부”와 관련 법제도 ... 19
    15. (3)“유능한 정부”와 관련된 법제도 ... 20
    16. (4)‘서비스정부’와 관련 법제도 ... 21
    17. 3.정부 3.0 추진체계와 기본계획 ... 23
    18. (1)정부 3.0 위원회의 출범 ... 23
    19. (2)정부 3.0 발전계획과‘15년도 핵심추진과제 ... 24
    20. (3)평가 ... 25
    21. 제3장 정보 관련 법제도와 정부 3.0 정책 ... 27
    22. 1.정보 관련 법제의 현황 ... 27
    23. (1)개요 ... 27
    24. (2)공공기관의 정보공개에 관한 법령 ... 28
    25. (3)「공공데이터의 제공 및 이용활성화에 관한 법률」 ... 34
    26. (4)「전자정부법」 ... 50
    27. 2. 정부 3.0 정책과 정보 관련 법제의 관계 ... 52
    28. (1)개요 ... 52
    29. (2)정보공개법의 개정과 정부 3.0 정책 ... 53
    30. (3)공공데이터법의 신설과 정부 3.0 정책 ... 58
    31. 제4장 정보 관련 법제의 정비방안 ... 66
    32. 1.정보공개법렇의 정비 ... 66
    33. (1)개요 ... 66
    34. (2)공개청구의 대상이 되는‘정보’의 개념 명확화 ... 67
    35. (3)‘비공개대상 정보’의 범위 명확화 ... 68
    36. 2.공공데이터법의 정비방안 ... 69
    37. (1)공공데이터의 범위와 비공개대상정보의 광범위성 ... 69
    38. (2)공공데이터의 범위와 저작권에 대한 특례 필요 ... 70
    39. (3)공공데이터 제공원칙에 부합하는 이용조건의 허용 ... 71
    40. 3.정보 관련 법제상‘공공기관’의 범위 일원화 필요 ... 71
    41. 4. 정보 관련 개별법령의 정비방안 ... 73
    42. (1)「저작권법」과「국유재산법」,「공유재산 및 물품관리법」의 정비 방안 ... 73
    43. (2)「공간정보산업 진흥법」등 각종 산업진흥법 정비방안 ... 77
    44. 5. 정부3.0 맞춤형 서비스의 제공방안 ... 80
    45. (1)개요 ... 80
    46. (2)사회복지수급 관련 맞춤형서비스 제공방안 ... 81
    47. (3)병원기반 사망신고체계 도입방안 ... 90
    48. (4)다부처 소관사무 처리시스템의 일원화를 통한 맞춤형 서비스의 제공 ... 96
    49. (5) 그밖에 맞춤형 서비스 구현을 위한 제도 개선방안 ... 97
    50. 제5장 결론 ... 99
    51. 참고문헌 ... 101
    52. 끝페이지 ... 102
  • 참고문헌

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