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보고서 상세정보

조례 입법평가 지원 연구 - 서울특별시 조례에 대한 입법평가 -
Study 1 on Support for Legislative Evaluation of Municipal Ordinances -Legislative Evaluation of Municipal Ordinances of Seoul Metropolitan Government -

  • 주관연구기관

    한국법제연구원

  • 연구책임자

    최유

  • 보고서유형

    최종보고서

  • 발행국가

    대한민국

  • 언어

    한국어

  • 발행년월

    2015-10

  • 주관부처

    국무조정실

  • 사업 관리 기관

    한국법제연구원

  • 등록번호

    TRKO201600001378

  • 키워드

    사후적 입법평가.조례입법평가.서울특별시 조례.Ex-post legislative evaluation.legislative evaluation of municipal ordinances.Seoul Metropolitan government Ordinance.

  • DB 구축일자

    2016-05-07

  • 초록 


    I.Backgrounds and Purposes
    □ Seoul Metropolitan Government has not enacted a municipal ordinance on the legislative evaluation...

    I.Backgrounds and Purposes
    □ Seoul Metropolitan Government has not enacted a municipal ordinance on the legislative evaluation of its municipal ordinances.
    ○ It plans to enact a municipal ordinance on the legislative evaluation of its municipal ordinances to institutionalize the legislative evaluation of municipal ordinances.
    □ The Seoul Metropolitan Government Ordinance on Legislation of Municipal Statutes contains the Guidelines for the Examination of Bills for Municipal Statutes, according to which ex-ante evaluation and ex-post management have been performed in regard to legislation of municipal ordinances.
    □ Included in the items of ex-post management are the extension or reduction of organizations, the increase or decrease of personnel or a budget, opinions of main responsible agencies, opinions from mass media, academic circles, etc., analysis of effects, such as changes in citizens' lives and reactions, reporting of the analysis and evaluation of results of enforcement, disclosure of results of evaluation, reflection of results of evaluation in municipal statutes, and recommendation of amendment of statutes.
    □ The purposes of this study are to select representative municipal ordinances necessary for evaluation, from among municipal ordinances of Seoul Metropolitan Government, then draw a conclusion by conducting legislative evaluation on each municipal ordinance with the guidelines for evaluation in the Guidelines for the Examination of Bills for Municipal Statutes, and furthermore propose implications for the introduction of the “Seoul Metropolitan Government's System for Legislative Evaluation of Municipal Ordinances”

    Ⅱ.Major Content
    □ Background of introduction of the “Seoul Metropolitan Government's System for Legislative Evaluation of Municipal Ordinances^ and major content.
    □ Details of respective legislative evaluations of municipal ordinances of Seoul Metropolitan Government and results thereof.
    ○ Respective municipal ordinances subjected to legislative evaluations are as listed in the followhg
    Titles of Evaluated Municipal Ordinances:
    Seoul Metropolitan Government Ordinance on the Promotion of Transfer and Commercialization of Technology
    Seoul Metropolitan Government Framework Ordinance on Youths
    Seoul Metropolitan Government Ordinance on Juvenile Activity Promotion
    Seoul Metropolitan Government Ordinance on the Promotion and Support of Devolution
    Seoul Metropolitan Government Ordinance on the Support for Activities of the University of Seoul for Social Contribution
    Seoul Metropolitan Government Ordinance on Support for Foreign Residents and Multi-Cultural Families
    Seoul Metropolitan Government Ordinance on Support, Etc. for Promotion of Social Housing
    Seoul Metropolitan Government Ordinance on the Installation and Operation of Safety Audit Ombudsmen
    Seoul Metropolitan Government Ordinance on the No-Driving Day Program for Passenger Vehicles and Support for Mileage of Passenger Vehicles
    Seoul Metropolitan Government Framework Ordinance on Public Transportation
    Seoul Metropolitan Government Ordinance on Support for Establishment of National and Public Child Care Centers
    Seoul Metropolitan Government Ordinance on Towing, Etc. of Vehicles Stopping or Parking Illegally
    Seoul Metropolitan Government Ordinance on the Permission to Occupy Roads for Use and the Collection of Fees for Occupancy and Use, Etc.

    Ⅲ.Expected Effects
    □ It is expected to ensure practical effects of legislative evaluation of municipal ordinances and promote legislative evaluation in the future by conducting the legislative evaluation of respective municipal ordinances, proposing methods for legislative evaluation of municipal ordinances, presenting problems in the Guidelines for the Examination of Bills for Municipal Statutes, which is the basis for legislative evaluation of municipal ordinances, and proposing the direction in supplementing the guidelines.


    I. 배경 및 목적
    □ 서울특별시는 현재 조례 입법평가 조례를 제정하지 않은 상태
    ○ 향후 조례입법평가조례를 제정하여 조례입법평가를 제도화할 예정
    □ 서울특별시 자치법규의 입법에 관한 조례에는 자치법규입 안심사기준표...

    I. 배경 및 목적
    □ 서울특별시는 현재 조례 입법평가 조례를 제정하지 않은 상태
    ○ 향후 조례입법평가조례를 제정하여 조례입법평가를 제도화할 예정
    □ 서울특별시 자치법규의 입법에 관한 조례에는 자치법규입 안심사기준표가 마련되어 있는데, 이를 통해서 조례입법에 있어서 사전평가와 사후관리를 실시함
    □ 사후관리의 항목은 조직의 확대나 축소, 인원 및 예산의 증가나 감소, 주관부서의 의견, 언론기관 또는 학계 등의 의견, 시민생활의 변화와 반응 등의 효과분석, 시행결과에 대한 분석 및 평가에 대한 보고, 평가결과의 공개, 평가결과의 자치법규 반영, 법령개정 건의 등이 내용임
    □ 본 연구는 서울특별시 조례 중 대표적으로 평가가 필요한 조례를 선정한 후,「자치법규입안심사기준표」의 평가기준을 가지고 각 조례를 입법평가하여 결론을 도출하고, 더 나아가「서울특별시 조례입법평가 제도」의 도입을 위한 시사점을 제시하는 것을 목적으로 함

    Ⅱ. 주요 내용
    □「서울특별시 자치법규입안심사기준표」도입배경 및 주요내용
    □ 서울특별시 조례에 대한 개별 입법평가내용 및 결과
    ○ 입법평가의 대상으로 삼은 개별조례의 목록은 아래와 같음
    평가조례:
    서울특별시 기술이전 및 사업화촉진에 관한 조례
    서울특별시 청년 기본조례
    서울특별시 청소년활동 진흥조례
    서울특별시 지방분권촉진 및 지원에 관한 조례
    서울시립대학교 사회공헌활동의 지원에 관한 조례
    서울특별시 외국인주민 및 다문화가족 지원 조례
    서울특별시 사회주택 활성화 지원 등에 관한 조례
    서울특별시 안전감사옴부즈만의 설치 및 운영에 관한 조례
    서울특별시 승용차요일제 및 승용차마일리지 지원에 관한 조례
    서울특별시 대중교통 기본조례
    서울특별시 국공립어린이집 설치 지원 조례
    서울특별시 정차·주차위반차량 견인 등에 관한 조례
    서울특별시 도로 점용허가 및 점용료 등 징수조례

    Ⅲ. 기대 효과
    □ 서울특별시 개별 조례에 대해 입법평가를 실시해 봄으로 써, 조례입법평가의 방법론을 제시하고, 조례입법평가의 근거가 되는「자치법규입안심사기준표」의 문제점과 보완방향 을 제시하여 조례입법평가의 실효성 확보 및 향후 활성화에 기여할 수 있음


  • 목차(Contents) 

    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 7
    4. 목차 ... 11
    5. 제1장 서론 ... 13
    6. 제1절 연구의 필요성 및 목적 ... 13
    7. 제2절 연구범위 및 방법 ... 14
    8. 제2장 서울특별시 조례 입법평가 관련규정 및 현황 ... 15...
    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 7
    4. 목차 ... 11
    5. 제1장 서론 ... 13
    6. 제1절 연구의 필요성 및 목적 ... 13
    7. 제2절 연구범위 및 방법 ... 14
    8. 제2장 서울특별시 조례 입법평가 관련규정 및 현황 ... 15
    9. 제1절 서울특별시 자치법규 현황과 입법절차 ... 15
    10. 1. 서울특별시 조례 현황 ... 15
    11. 2. 조례입법과정의 개관 ... 16
    12. 제2절 서울특별시 조례 입안심사기준의 주요 내용 및 특징 ... 30
    13. 1. 제정경과 ... 30
    14. 2. 내용 ... 32
    15. 3. 특징 ... 41
    16. 제3장 서울특별시 조례에 대한 개별 입법평가 ... 43
    17. 제1절 서울특별시 입법평가 대상 조례선정기준 ... 43
    18. 제2절 서울특별시 개별조례 입법평가 ... 45
    19. 1. 서울특별시 기술이전 및 사업화 촉진에 관한 조례 ... 45
    20. 2. 서울특별시 청년 기본 조례 ... 48
    21. 3. 서울특별시 청소년활동 진흥 조례 ... 51
    22. 4. 서울특별시 지방분권촉진 및 지원에 관한 조례 ... 53
    23. 5. 서울시립대학교 사회공헌활동의 지원에 관한 조례 ... 56
    24. 6. 서울특별시 외국인주민 및 다문화가족 지원 조례 ... 58
    25. 7. 서울특별시 사회주택 활성화 지원 등에 관한 조례 ... 62
    26. 8. 서울특별시 안전감사 옴부즈만의 설치 및 운영에 관한 조례 ... 67
    27. 9. 서울특별시 승용차요일제 및 승용차마일리지 지원에 관한 조례 ... 77
    28. 10. 서울특별시 대중교통 기본조례 ... 83
    29. 11. 서울특별시 국공립어린이집 설치 지원 조례 ... 87
    30. 12. 서울특별시 정차·주차위반차량 견인 등에 관한 조례 ... 89
    31. 13. 서울특별시 도로 점용허가 및 점용료 등 징수조례 ... 91
    32. 제4장 시사점 및 결론 ... 97
    33. 제1절 개별 조례 입법평가 결과 총평 ... 97
    34. 제2절 서울특별시 자치법규입안심사기준표에 대한 평가 및 개선방안 ... 130
    35. 참고문헌 ... 133
    36. 끝페이지 ... 133
  • 참고문헌

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