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EU 배출권거래제 시장안정화 정책에 관한 연구
Study of Market Stability Measures in EU ETS

  • 주관연구기관

    한국법제연구원

  • 연구책임자

    김은정

  • 보고서유형

    최종보고서

  • 발행국가

    대한민국

  • 언어

    한국어

  • 발행년월

    2015-10

  • 주관부처

    국무조정실

  • 사업 관리 기관

    한국법제연구원

  • 등록번호

    TRKO201600001400

  • 키워드

    배출권거래제.시장안정화.예비분.최저가격제.상쇄제도.Emissions Trading Scheme.Market Stability Measure.Reserve.Price Floor.Offset.

  • DB 구축일자

    2016-05-07

  • 초록 


    Ⅰ. Background and Purpose

    □ EU ETS is required to suggest the measures on the depression of the carbon market caused by th...

    Ⅰ. Background and Purpose

    □ EU ETS is required to suggest the measures on the depression of the carbon market caused by the low carbon market price.
    ○ In EU, it has discussed to implement the backloading to decrease the supply of emissions, to expand the allocation entities to mitigate the oversupply and to amend the carbon market mechanism from the 3rd phase.
    ○ EC has tried to find out the direct measures to settlement the oversupply of emissions and the market imbalance to introduce Market Stability Reserve in 2015.
    □ In Korea ETS, the trading emissions, which was about 630,000t, are no more than 1% of the total allowances amounted to 570 mt during 5 months.
    ○ According to the Art. 18 in legislation on Korea ETS, there are the systems on the additional allocation of emissions for market stabilization.
    ○ Accordingly, it could be applied to take advantage of the new entrants, the market stability measures, the outcomes of earlier reduction, additional emissions & adjustment of emissions, voluntary entities, objections.

    Ⅱ. Major content

    □ The current status of EU carbon market
    ○ There are 31 countries to implement ETS in EU, it covers 20% GDP and 17% C02 in the world.
    ○ GHG had reduced about 13% from 2005 to 2013 in EU ETS.
    - The EUA was amounted upto 30 euro, but it was sharply declined due to the financial crisis in 2008 and the over allocations under the amount of production reduction.
    ○ EC refers to be a reduction of GHG emissions by no less than 40% in 2030 compared to 1990 levels.
    - It will be accomplished by a 43% reduction in ETS sectors and a 30% reduction in non-ETS sectors compared to 2005 levels.
    - An indicatives target at the EU level of improvement in a share of renewable energy consumed in the EU and energy efficiency in 2030.
    □ The surplus in the carbon market is planned to increase from 2.1 billion today to around 2.6 billion allowances by 2020.
    ○ Otherwise, the demand of emissions will be fluctuated by the economic situations and the price of fossil fuel.
    ○ The proposal of the Commission to back-load the auctioning of 900 million allowances during phase 3 is a effective measure to mitigate the surplus in the short term.
    □ MSR features
    ○ EC proposed to set up a Market Stability Reserve to amend the imbalance between the supply of the demand for carbon permits.
    ○ If the surplus allowances is larger than 833 million in any year, 12% of the surplus is set in the reserve.
    ○ While if the surplus is below 400 million, the 100 million allowances among reserve will automatically be released back to the market.
    ○ This results in transparency and predictability for market participants from 2021.

    Ⅲ. Expected effects

    □ It discusses to lead to the market stability of the carbon market in ETS
    ○ It could be used for the price floor and reserve system in case of the over-supply of allocations.
    ○ To use the offset system


    Ⅰ. 배경 및 목적

    □ EU의 배출권가격의 폭락으로 인한 시장침체에 관한 해결 방안 시급
    ○ EU의 경우 제3기 배출권 공급 축소를 위하여 백로딩 제도 시행, 적용부문 확대 등을 통한 공급 과잉 완화 및 배출권 ...

    Ⅰ. 배경 및 목적

    □ EU의 배출권가격의 폭락으로 인한 시장침체에 관한 해결 방안 시급
    ○ EU의 경우 제3기 배출권 공급 축소를 위하여 백로딩 제도 시행, 적용부문 확대 등을 통한 공급 과잉 완화 및 배출권 시장 구조 개선 논의
    ○ 2015년 EC는 MSR 제도 도입을 통하여 현재의 배출권 초과 공급 등 불균형 문제에 대한 직접적 대책 모색
    □ 우리나라의 배출권거래제의 경우 지난 5개월간 거래된 배출권은 63만톤으로 정부가 허용한 거래량 5억 7천톤의 1% 에도 미치지 못함
    ○ 배출권거래제법 제18조에 따르면 추가할당, 시장안정화조치 등을 위한 배출권 예비분 제도 규정을 두고 있음
    ○ 이에 신규진입자, 시장안정화 조치, 조기감축실적, 신·증설, 자발적 참여업체 이의 신청 등 활용 가능

    Ⅱ. 주요 내용

    □ EU의 배출권 거래시장 현황
    ○ EU ETS는 31개국 (약 11,500업체)이 참여 중이며, 전 세계 GDP 20%, 전 세계 CO2 17%
    ○ 2005년부터 2013년까지 ETS를 통하여 약 13% 감축
    - 제2기 EUA의 가격은 30유로까지 기록하였으나,2008년 금융위기 이후 산업계 위기로 인한 생산량 감축으로 인한 할당 과잉으로 EUA 가격 폭락
    ○ EU는 2017년 10월 23일 2030년까지 1990년 수준 대비 40% 감축
    - 2005년 대비 ETS 적용 대상 43%,ETS 비적용 대상 30% 감축
    - 재생에너지 활용과 에너지 효율성 확대
    □ EU ETS 제3기(2013-2020년)에 배출권 약 20억개 초과공급, 2020년 약 26억개 이상 초과공급 전망
    ○ 반면에 수요량은 경제현황, 화석연료 가격 등에 의하여 변동
    ○ 초과공급의 대안으로 제3기 초기 배출권 9억개 경매 연기(백로딩) 결정
    □ MSR 주요 내용
    ○ MSR을 통하여 현재의 불균형 문제 직접적 대책 마련 (향후 수급 불균형에 대한 탄력성 향상)
    ○ 총 공급량 8억 3,300만 배출권 초과 시 경매량에서 차감하여 예 비분으로 추가
    ○ 총 공급량 4억 미만 시 예비분을 통하여 향후 경매 물량에 추가
    ○ 제4기(2021 년)부터 MSR 이행으로 시장 불균형 개선

    Ⅲ. 기대효과

    □ 배출권거래제도 상 시장 안정화를 위한 시사점 제시
    ○ 과다할당에 따른 탄소배출권 가격 하락 방지 및 예비분 제도 활용
    ○ 상쇄제도 활용


  • 목차(Contents) 

    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 7
    4. 목차 ... 10
    5. 제1장 서 론 ... 12
    6. 제1절 연구의 목적 및 필요성 ... 12
    7. 제2절 연구의 범위 및 방법 ... 13
    8. 제2장 EU의 배출권거래제 운영 현황 ... 15...
    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 7
    4. 목차 ... 10
    5. 제1장 서 론 ... 12
    6. 제1절 연구의 목적 및 필요성 ... 12
    7. 제2절 연구의 범위 및 방법 ... 13
    8. 제2장 EU의 배출권거래제 운영 현황 ... 15
    9. 제1절 EU의 배출권거래제 특징 ... 15
    10. 1. EU의 온실가스 감축 정책 ... 15
    11. 2. EU ETS의 주요 내용 ... 20
    12. 3. EU 탄소배출권 거래 현황 ... 28
    13. 제2절 EU의 배출권거래제상 문제점 ... 32
    14. 1. 배출권 가격 변동 ... 32
    15. 2. 무상할당과 거래 ... 33
    16. 3. 배출권거래제의 전망 ... 34
    17. 제3장 EU의 시장안정화 정책 ... 38
    18. 제1절 Market Stability Reserve (이하 'MSR') ... 38
    19. 1. MSR 도입 배경 ... 38
    20. 2. MSR 주요 내용 ... 41
    21. 3. MSR의 효과 ... 45
    22. 제2절 기타 시장 운영의 특정과 MSR ... 47
    23. 제4장 배출권거래제 시장안정화를 위한 시사점 ... 51
    24. 제1절 우리나라의 배출권거래제 현황 ... 51
    25. 1. 탄소배출권 거래 제도 현황 ... 51
    26. 2. 시장안정화 조치 ... 53
    27. 제2절 배출권거래제 시장안정학를 위한 시사점 ... 56
    28. 1. 배출권총량과 예비분제도 ... 56
    29. 2. 경매제도를 활용한 최저가격제 ... 59
    30. 3. 상쇄 제도의 활용 ... 60
    31. 제5장 결론 ... 62
    32. 참고문헌 ... 64
    33. 끝페이지 ... 65
  • 참고문헌

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