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보고서 상세정보

국회 경호·질서유지 관련 법제 개선 방안에 관한 연구
A Study on the revision of legislation related to National Assembly Security

  • 과제명

    국회 경호?질서유지 관련 법제 개선 방안에 관한 연구

  • 주관연구기관

    한국법제연구원

  • 연구책임자

    박창희

  • 보고서유형

    최종보고서

  • 발행국가

    대한민국

  • 언어

    한국어

  • 발행년월

    2015-11

  • 과제시작년도

    2015

  • 주관부처

    국무조정실

  • 사업 관리 기관

    한국법제연구원

  • 등록번호

    TRKO201600001411

  • 과제고유번호

    1105010335

  • 키워드

    국회법,국회의사당,국회경호,질서유지,국회경호처법,국회경비대,국회경찰,국회경호처,경비업법,청원경찰법National Assembly law,National Assembly of the Republic of Korea,Security of National Assembly,Maintenance of Order,Security Act of the National Assembly of the Republic of Korea,National Assembly Security Quards,National Assembly Police,Security of the National Assembly of the Republic of Korea,Security law,Private Police Quards law

  • DB 구축일자

    2016-05-07

  • 초록 


    Ⅰ. Background and Purpose

    □ Background
    ○ In accordance with the United Defense Act, the National Assembly of the Repub...

    Ⅰ. Background and Purpose

    □ Background
    ○ In accordance with the United Defense Act, the National Assembly of the Republic of Korea, a “Ga” national major facility to be always be protected safely from domestic and international threats.
    ○ A study of a new and unified security system to be considered in order to be eventually enacted which is an alternative to the present National Assembly Security guards system.
    □ Purpose
    ○ Specific legislative measures to be recommended in order to ensure parliamentary order and security improvements.
    ○ Consider to enact Security of National Assembly Act to ensure the 3 branches of government and order autonomy of the legislative branch with regard to security matters.
    ○ To establish a legal basis to ensure the enactment and implementation of such legislation and ensure the effectiveness of maintaining order at the National Assembly

    Ⅱ. Content

    □ The state and problems of the security and security system at the National Assembly
    ○ The organization of the security system.
    ○ Maintenance of order
    ○ The problem of security system.
    □ Security system in relation to domestic and foreign institutions
    ○ Examples of domestic institutions
    - Presidential Security Service, courts, government
    ○ Examples of foreign national assemblies
    - Germany, France, Japan, United States, United Kingdom
    □ Reorganization of the legislation pertaining to the National Assembly security system
    ○ Reorganization of the legislation pertaining to the National Assembly security guards
    ○ Reorganization of the legislation pertaining to the National Assembly security and maintenance of order
    - Enact the tentatively called [Security Act of the National Assembly of the Republic of Korea] and [Regulation on Security of National Assembly]

    Ⅲ. Expected results

    □ To establish a legal basis to ensure the enactment and implementation of such legislation and ensure the effectiveness of maintaining order at the National Assembly.
    ○ If regulations related to the National Assembly security and maintenance of order is revised, policy and materials of legislation will be provided.


    Ⅰ. 배경 및 목적

    □. 연구의 배경
    ○ 국회의사당은「통합방위법」에 따라 ‘가’급 국가중요시설로서 대내외적인 위협으로부터 항상 안전하게 보호되어야 함.
    ○ 국회경비대를 대체할 수 있는 새로운 국회 경호·경...

    Ⅰ. 배경 및 목적

    □. 연구의 배경
    ○ 국회의사당은「통합방위법」에 따라 ‘가’급 국가중요시설로서 대내외적인 위협으로부터 항상 안전하게 보호되어야 함.
    ○ 국회경비대를 대체할 수 있는 새로운 국회 경호·경비체제를 검토하여 국회 경호지휘체계 일원화 등을 포함한 관계 법규의 제·개정 방안을 모색함.
    □ 연구의 목적
    ○ 국회 경호·경비 및 질서유지를 위한 구체적인 법제 개선 방안 제안함.
    ○ 3권 분립 및 국회의 질서자율권 측면에서 국회 경호의 독립성·자율성 보장을 위한 가칭 ‘국회경호처법’제정 방안을 마련함.
    ○ 국회 경호의 법치주의 확립과 집행력을 높일 수 있는 법적근거를 마련하고 국회 질서유지의 실효성을 확보하는 방안을 제시 하고자 함.

    Ⅱ. 주요 내용

    □ 국회 경호·경비체제의 실태 및 문제점
    ○ 국회 경호·경비 조직 편제
    ○ 국회 질서유지제도
    ○ 국회 경호·경비체제의 문제점
    □ 국내·외 관련 기관의 경호·경비체제
    ○ 국내 관련기관 사례
    - 대통령경호실, 법원, 행정부(정부청사).
    ○ 외국의회 사례
    - 독일, 프랑스, 일본, 미국, 영국
    □ 국회 경호·경비체제 법제개선 방안
    ○ 국회경비대 개편 관련 법제개선 방안
    ○ 국회 경호질서유지 관련 법제개선 방안
    - 가칭「국회경호처법」및「국회경호규칙」제정

    Ⅲ. 기대효과

    □ 국회 경호의 법치주의 확립과 집행력을 높일 수 있는 법적 근거를 마련하고 국회 경호·질서유지의 실효성 확보함.
    ○ 국회 경호 및 질서유지 관련 국회관계 법규 개정 시 정책 및 입법자료 제공함.


  • 목차(Contents) 

    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 7
    4. 목차 ... 10
    5. 제1장 서 론 ... 13
    6. 제1절 연구의 필요성 ... 13
    7. 제2절 연구의 목적 ... 14
    8. 제3절 연구방법 ... 14
    9. 제2장 국회 경호·경비 체제의 실태 및...
    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 7
    4. 목차 ... 10
    5. 제1장 서 론 ... 13
    6. 제1절 연구의 필요성 ... 13
    7. 제2절 연구의 목적 ... 14
    8. 제3절 연구방법 ... 14
    9. 제2장 국회 경호·경비 체제의 실태 및 문제점 ... 16
    10. 제1절 국회 경호·정비제도의 법원(法源) ... 16
    11. 1. 헌법 ... 16
    12. 2. 국회법 ... 16
    13. 3. 국회사무처법 ... 18
    14. 4. 형법 ... 18
    15. 5. 집회 및 시위에 관한 법률 ... 18
    16. 6. 통합방위법 ... 19
    17. 7. 국회규칙 ... 19
    18. 8. 국회규정 및 내규·지침 ... 19
    19. 제2절 국회 경호·경비 조직의 편제 ... 20
    20. 1. 경호·경비 조직의 편제 ... 21
    21. 2. 경호·경비 조직의 운영 ... 21
    22. 3. 국회경비대 ... 21
    23. 제3절 국회 질서유지제도 ... 25
    24. 1. 질서유지제도 ... 25
    25. 2. 내부경찰권 ... 25
    26. 3. 국회가택권 ... 26
    27. 4. 경호권 ... 27
    28. 5. 질서유지권 ... 29
    29. 제4절 국회 경호·경비 위해환경 ... 34
    30. 1. 집회 및 시위의 증가 ... 34
    31. 2. 청사 내 금지물품 반입 증가 ... 35
    32. 3. 국회 질서문란행위의 증가 ... 35
    33. 4. 국회 테러발생 가능성의 증가 ... 36
    34. 제5절 국회 경호·경비 체제의 문제점 ... 38
    35. 1. 운영적 측면 ... 38
    36. 2. 법·제도적 측면 ... 41
    37. 제3장 국내·외 관련기관의 경호·경비 체제 ... 43
    38. 제1절 국내 관련기관의 경호·경비 체제 ... 48
    39. 1. 청와대의 경호·경비체제 ... 43
    40. 2. 법원의 경호·경비체제 ... 48
    41. 3. 정부종합청사의 경비체제 ... 53
    42. 제2절 외국 의회의 경호·경비 체제 ... 55
    43. 1. 대륙법계 국가의 의회 경호·경비체제 ... 55
    44. 2. 영미법계 국가의 의회 경호·경비 체제 ... 69
    45. 제4장 국회 경호·경비체제 법제 개선방안 ... 76
    46. 제1절 국회경비대 개편 관련 법제 개선방안 ... 76
    47. 1. 국회경비대 개편의 필요성 ... 76
    48. 2. 전·의경 제도의 변화 방향 ... 77
    49. 3. 국회경비대 존속시 지휘권 인수방안 ... 78
    50. 4. 현행 의경 중심의 국회경비대 대체방안 ... 83
    51. 제2절 국회 경호 운영효율성 향상 방안 ... 95
    52. 1. 출입통제방법의 개선 ... 95
    53. 제3절 국회경호·질서유지 관련 법제 개선 방안 ... 98
    54. 1. 가칭 「국회경호처법」 제정 ... 98
    55. 2. 「국회법」 및 경호·경비 관계법규 제·개정 ... 105
    56. 3. 특별사법경찰권 도입방안 ... 113
    57. 4. 무기휴대 및 사용권의 부여 ... 115
    58. 제5장 결론 ... 118
    59. 참고문헌 ... 123
    60. 끝페이지 ... 124
  • 참고문헌

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