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보고서 상세정보

마을기업 육성 관련 법제 분석
The Legal Analysis on the Village Company Development

  • 주관연구기관

    한국법제연구원

  • 연구책임자

    이준호

  • 보고서유형

    최종보고서

  • 발행국가

    대한민국

  • 언어

    한국어

  • 발행년월

    2015-09

  • 주관부처

    국무조정실

  • 사업 관리 기관

    한국법제연구원

  • 등록번호

    TRKO201600001418

  • 키워드

    마을기업,비즈니스커뮤니티,지역경제활성화,지역경동체 활성화,사회경제조직Village Company,Business-community,Regional economic activation,Community development,Social economic organization

  • DB 구축일자

    2016-05-07

  • 초록 


    Ⅰ. Background and Purpose

    □ Background of this study
    ○ Current regional economic policy, and community development pol...

    Ⅰ. Background and Purpose

    □ Background of this study
    ○ Current regional economic policy, and community development policies promoted in our country is supported by the activation of subunit of the regional economic organizations as an essential infrastructure, and the legal basis for it is requested from a long time ago
    ○ Despite “Village Company Development Policy as regional economic policy and community development policies continue to be performed every year, there is not yet clear legal basis
    ○ Since “Village Company Development Policy is needed for ①, Compliant, customized support for local demand,② the formation of local voluntary organizations support, ③ sustainable regional policy This policy should require a legal basis necessary for the local economy
    □ Purpose of this study
    ○ Purpose of this study is to carry out legislative work to legislation, to provide a legal basis in policy implementation for “Village Company Development Policy"

    Ⅱ. Main Contents

    □ General theory of Village Company
    ○ Concept of Village Company
    - The village company is corporate units of village or town, to enable the local communities through profitable business utilizing the various local resources to provide income and jobs for local residents for regional development
    ○ Laws in relation to Village Company
    - Special Act to enable and support urban regeneration, Social enterprise Promotion Act, Special Act on development in rural areas and improvement of the quality of life, Regional Community supporting Bill, Villages community activation in rural area supporting Bill, Social and economic basic Bill
    □ Legislation for “Village Company Development Policy”
    ○ Needs
    - Legislation necessary for the local economy and local communities
    - Overcome shortcomings of laws in relation to Village Company
    - Need for Supporting Law to be optimized for Village Company Development
    ○ Concept of Village Company
    - Purpose Definition, Basic principle, Role and duty
    ○ Village Company Designation
    - Designation criteria corporation of civil law, company of commercial law, the Company cooperatives, agricultural unions etc At least 5-founder, A particular person together with parties as less than 50% total equity
    - Cancellation and termination of Village Company Abandonment Termination of contract Violation, Not meeting the requirements Lack of feasibility
    ○ Governance of Village Company Development
    - Top-down system Establish and implement a plan of local governments within the scope of the basic plan of the central government
    - Establish and implement a plan of the local government Joint planning, Consultation and coordination and plans by the central government, Details of regulations through ordinances enacted
    - Committee Central Committee, Local Committee
    ○ Village Company Supporting
    - Contents of supporting Financial Assistance, Independence Assistance
    - Supporting apparatus Village Company Supporting Center, Village Company Supporting Organizations

    Ⅲ. Expected Effect

    □ Material and information used as support for the implementation of policy and legislation
    □ Reference used as legal data in the legislation process


    Ⅰ. 배경 및 목적

    □ 연구의 배경
    ○ 현재 우리나라에서 추진하고 있는 지역경제활성화 정책 및 지역공동체육성 정책은 지역소단위 경제조직에 대한 활성화의 지원을 필수적인 기반으로 하며 이를 위한 법적 근거의 마련이...

    Ⅰ. 배경 및 목적

    □ 연구의 배경
    ○ 현재 우리나라에서 추진하고 있는 지역경제활성화 정책 및 지역공동체육성 정책은 지역소단위 경제조직에 대한 활성화의 지원을 필수적인 기반으로 하며 이를 위한 법적 근거의 마련이 오래전부터 요청되어 왔음
    ○ 지역경제활성화 정책 및 지역공동체육성 정책으로서 대표적인 “마을기업육성정책” 은 매년 지속적으로 수행되고 있음에도 불구하고, 아직 명확한 법적 근거가 없는 상황임
    ○ 마을기업 육성사업은 ① 지역수요 적합형·맞춤형 지원,② 지역의 자발적 형성조직 지원 ③ 지속가능한 지역정책 등을 이유로 지역경제활성화에 필요한 정책으로 법적 기반을 필요로 함
    □ 연구의 목적
    ○ 현재 정부가 지속적으로 추진하고 있는 지역경제활성화·지역 공동체육성을 위한 정책 추진에 법적 기반을 제공할 수 있도록 정책의 법제화 방안 마련이 목적으로 현행 마을기업 육성정책의 유일한 근거가 꾀고 있는 「마을기업 육성사업 시행지침」을 상향하여 입법할 수 있도록 법제화 작업을 수행함

    Ⅱ. 주요 내용

    □ 마을기업 육성 일반론
    ○ 마을기업의 개념
    - 마을주민이 주도적으로 각종 지역자원을 활용한 수익사업을 통해 지역공동체를 활성화하고 지역주민에게 소득 및 일자리를 제공하여 지역발전에 기여하는 마을단위의 기업
    ○ 마을기업 관련 유사 법률
    - 도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법, 사회적기업육성법, 농어업인 삶의 질 향상 및 농어촌지역 개발촉진에 관한 특별법, 지역공동체활성화지원법안, 농촌 마을공동체 활성화 지원에 관한 법률안, 사회적경제기본법안
    □ 마을기업 육성정책의 법제화 방안
    ○ 법제화 필요성
    - 지역경제·지역공동체 활성화를 위한 법제 필요
    - 유사법률의 한계 극복
    - 마을기업 육생에 최적화된 지원법률 필요
    ○ 마을기업 개념 및 관련 정의
    - 입법목적, 정의규정, 기본방향 및 책무와 역할
    ○ 마을기업 선정
    - 선정요건 : 민법상 법인·상법상 회사·협동조합·영농조합, 출자자 최소 5인, 특정 1인·특수관계인 지분합 50%미만 등
    - 약정체결·변경·해지 및 마을기업의 지정종료 : 중도포기, 약정해지, 규정위반, 요건불충족, 사업성부족 등
    ○ 마을기업육성 추진체계 및 운영
    - 하향식 추진체제 : 중앙정부의 기본계획의 범위 내에서 광역자치단체·기초자치단체의 시행계획 수립
    - 지방자치단체의 시행계획 수립 : 공동 계획수립 가능, 중앙정부에 의한 계획의 협의·조정, 조례제정을 통한 세부내용 규정
    - 위원회 운영 : 중앙마을기업위원회, 시도별마을기업위원회
    ○ 마을기업 지원
    - 지원내용 : 사업비 지원, 자립 지원
    - 지원기관 : 마을기업원센터, 마을기업지원기관

    Ⅲ. 기대효과

    □ 입법제언에 의한 관련 입법추진 자료 제공
    □ 법률 제정과정에서 법조문 축조자료 제공


  • 목차(Contents) 

    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 7
    4. 목차 ... 11
    5. 제1장 서론 ... 13
    6. 제1절 연구의 목적 ... 13
    7. 제2절 연구의 범위 ... 14
    8. 제2장 마을기업 육성 일반 ... 16
    9. 제1절 마을기업 개념과 유사개념...
    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 7
    4. 목차 ... 11
    5. 제1장 서론 ... 13
    6. 제1절 연구의 목적 ... 13
    7. 제2절 연구의 범위 ... 14
    8. 제2장 마을기업 육성 일반 ... 16
    9. 제1절 마을기업 개념과 유사개념 ... 16
    10. Ⅰ. 마을기업의 개념 ... 16
    11. Ⅱ. 유사개념 ... 18
    12. 제2절 마을기업 관련 유사 법률안 ... 24
    13. Ⅰ. 지역공동체활성화지원법(안) ... 24
    14. Ⅱ. 농촌 마을공동체 활성화 지원에 관한 법률(안) ... 26
    15. Ⅲ. 사회적경제기본법(안) ... 28
    16. 제3장 마을기업 육성정책의 법제화 방안 ... 31
    17. 제1절 법제화 필요성 ... 31
    18. Ⅰ. 지역경제·지역공동체 활성화를 위한 법제 필요 ... 31
    19. Ⅱ. 유사법률의 한계 극복 ... 34
    20. Ⅲ. 마을기업육성에 최적화된 지원법률 필요 ... 37
    21. 제2절 마을기업 개념 및 관련 정의 ... 39
    22. Ⅰ. 입법목적 ... 39
    23. Ⅱ. 정의규정 ... 40
    24. Ⅲ. 기본방향 및 책무와 역할 ... 43
    25. 제3절 마을기업 선정 ... 45
    26. Ⅰ. 선정요건 ... 45
    27. Ⅱ. 약정체결·변경·해지 및 마을기업의 지정종료 ... 55
    28. 제4절 마을기업육성 추신체계 및 운영 ... 61
    29. Ⅰ. 하향식 추진체계 ... 61
    30. Ⅱ. 지방자치단체의 시행계획 수립 ... 64
    31. Ⅲ. 위원회 운영 ... 68
    32. 제5절 마을기업 지원 ... 70
    33. Ⅰ. 지원내용 ... 70
    34. Ⅱ. 지원기관 ... 75
    35. 제4장 결론 ... 81
    36. 참고문헌 ... 84
    37. 끝페이지 ... 86
  • 참고문헌

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