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보고서 상세정보

해외 주요국의 국가공무원에 관한 법제분석
Comparative Legislative Analysis on the National Civil Service

  • 주관연구기관

    한국법제연구원

  • 연구책임자

    전주열

  • 참여연구자

    김수홍   김봉철   김성배   서보국  

  • 보고서유형

    최종보고서

  • 발행국가

    대한민국

  • 언어

    한국어

  • 발행년월

    2015-11

  • 주관부처

    국무조정실

  • 사업 관리 기관

    한국법제연구원

  • 등록번호

    TRKO201600001421

  • 키워드

    공무원법.국가공무원법.공무원 인사제도.법률 관할.행정 입법 관할.civil service.national civil service.legal systeme of civil service.public service.legislative power and re-gulatory power.

  • DB 구축일자

    2016-05-07

  • 초록 


    Ⅰ. Background and Purpose

    □ Since a general reform in 1981,there are in the Act of national civil service only random alte...

    Ⅰ. Background and Purpose

    □ Since a general reform in 1981,there are in the Act of national civil service only random alterations several times so that it contains the neccessite another general reshuffle.
    ○ Therefore, the research is done in this report on developments in the legal system of civil service of the State in different countries and the UK, the US, Germany, France and Japan.
    ○ For the research was given two problematics: first, the legal sytem of the national civil service and its evolution in recent years; secondly, the division between the legislative power and the regulatory.

    Ⅱ. Main Contents

    1. The United Kingdom
    □ In the U.K., the Constitutional Reform and Governance Act 2010 was enacted as the fundamental rule on the issue.
    ○ The Act removes the prerogative powers for the management of the Civil Service and forms the legal basis for the Civil Service.
    ○ However, the Act sets minimal provisions regarding certain basic matters.
    - Many matters are regulated by various forms of delegated legislation.
    - In addition, most of the Prime Minister's power to manage the Civil Service has been delegated to government departments and government departments enjoy relatively higher levels of discretion regarding the management of their service.
    □ Civil Service Reform under the structure of the law is ongoing to respond to many challenges.
    ○ Civil Service Reform as a part of the administrative reform works is stimulising the changes of the Civil Service in many dimensions.
    ○ The objectives of the reform are as below;
    - ① forming a smaller, but effective Civil Service based on digital system,② improving policy making capability,③ implementing policy and sharpening accountability,④ building capability by strengthening skills, deploying talent and improving organisational performance across the Civil Service,⑤ creating a modem employment offer for staff that encourages and rewards a productive, professional and engaged workforce.
    2. The United States
    □ In the United States, the federal civil service was established in 1871. Over the last few decades, reformers have used the
    efficiency argument to successfully remove traditional public sector job protections at the federal and state levels. The Civil Service Reform Act of 1978 reformed the civil service of the United States federal government.
    ○ New Public Management (NPM) is that the public personnel system should be recast in the image of the private sector. There are debate between NPM and public interest theory that the treatment of public employees should be consistent with principles of agency integrity and serve to enhance the public interest in professional and non-partisan implementation of policy.
    □ Title 5 of U.S.C. governs the federal civil service systems and federal government structure(Title 5. Government Organization and Employees)
    ○ Civil Service is defined as “all appointive positions in the executive, judicial, and legislative branches of the Government of the United States, except positions in the uniformed services.”(5 U.S.C. § 2101) Civil service systems are in Part 2(Civil Service Functions and Responsibilities) and 3(Employees) of Title 5.
    ○ There is no significant changes of civil service systems and related provision, since 2000.
    ○ Civil service laws can be divided into federal statutes and federal regulations.
    - Title《Administrative Personnel) of Code of Federal Regulations (CFR) consists with 30 Chapters. CFR combines with previously issued relations that are still in effect.
    - In US legal system, legislature branch enacted more detailed and specifically provision and articles than Korea but still there are various delegations to executive branch so that department and agency pass huge numbers and broad very detailed administrative rules.
    3. Germany
    □ Federal Public Service Act of Germany (BBG) amended for the first time since 2009,established in 1953,it is a federal law that applies until now.
    ○ This law consists of 150 provisions of (including § 111a, § 92a and § 84a) appointing federal officials, career (Laufbahn), transfer, dispatching, termination of civil service relationship,
    ○ as well as appeals procedures for the personal disadvantages, it also includes provisions on the procedural protection of rights.
    □ Federal Ministry of the Interior(Bundesministerium des Innem) as Federal agency in charge of personnel of the officials of executive functions does not operate as a centralized.
    ○ Other independent federal agency that is responsible for matters relating to personnel of the civil service is a federal Civil Service Commission(Bundespersonalausschuss)? as defined in the Federal Public Service Act of Germany in Chapter 8.
    □ German administrative agency workers is composed of dual office structure(Zweispurigkeit des offentlichen Dienstes), civil servants with public authority(Beamte) and civil contractual duty of the clerk(Angestellte).
    ○ On the basis of Federal Public Service Act of Germany,Article 6, civil servants are separated in a professional civil service officers and honorary officers(Ehrenbeamte).
    ○ Professional civil service officers can be classified according to the continuity of the working period and career(Laufbahn).
    - The career (Laufbahn) translatable into class group refers to a set of offices in charge of professional qualifications in the areas of education and apprenticeship,as in the federal Public Service Act in Chapter 3, Article 16 to Article 26.
    ○ Gritty derive a common feature of the legislative mandate of the Federal Public Service Act enforcement order can be summarized as that the federal government has authorized a broad legislative mandate and for this constitutional examination is mitigated.
    4. France
    □ The institution of the civil service in France consists, At the legislative competence level, of the general status and the status of the civil service of the State(le statut general de la fonction public et le statut de la fonction public de l’Etat).
    ○ While the fundamental elements are governed by the statutes for all the public service of the State, for the largest share of the public service of the state, each body acquires a special status.
    ○ The competence of developing these specific regulatory Statutes is not one of the legislative.
    - These special statutes adopts the form of a decree(decret).
    - It should be noted that in the development and its amendment, the participation of the civil servants or public agents is guaranteed mainly through their representative.
    □ So although the direction of developments of the institution of the national civil service is influenced by the context of major policies that are characterized by each government, it is found that a persistent piloting frames the developments.
    ○ The status of civil service of the State is found in the state through the consistent evolution that were made in 2007,2008, 2010 and 2012 recently.
    - It is the pursuit of balance between policies for efficiency and for the stability of the system which consists in particular of improving the rights of agents
    - Improving the rights of agents is particularly evident in the amendments of the system relating to the status of the contract staff who has recently set up.
    5. Japan
    □ In the legal system of the civil service of the state in Japan, there are many elements that are comparable to those found in that of Korea.
    ○ So are the articles in the Constitution concerning the rights of citizens on the Recruiting public officials and fundamental concepts in the system.
    ○ The basic elements are governed by the Civil Service Act of the State while the regulatory jurisdiction over techiques elements is delegated to that of the National Personnel Authority(NPA, 人事院).
    - The NPA is the peculiarity of the Japanese system of the law relating to civil service since the eloration the large part of the regulations falls under the regulatory competence of the NPA.
    □ While in December 2000,a civil service reform was implemented through the development of 'Administrative Reform Out- line’(行政改革大綱),the objective of efficiency appears forward in the amendment the National Civil Service Act in 2007.
    ○ Since the reforms of 2000 and 2007 targets for performance are held in accounts further.
    ○ In the Fundamental Act for reforming the civil service passed in 2008, the policy guidelines to improve the status of the public service are contained.
    ○ In 2014,an evolution of the civil service system was set up so that the new office of the Directorate General of human resources in government.

    Ⅲ. Expected Effect

    □ It is found that the legal system of the state civil service differs in the countries analyzed by the institution’s history.
    ○ Therefore, we should understand the system with the functions of the institutions that surround it.
    ○ For a common point in different countries searched, it is found that the form of legislative rules and that the regulation is used consistently with its own character.


    Ⅰ. 배경 및 목적

    □ 우리나라 국가공무원법은 1949년 제정, 1981년 전면개정 이래, 여러 부분적인 개정을 거침
    ○ 공무원법과 제도가 전체로서 정합성과 체계성을 갖출 필요가 제기됨
    ○ ‘인적자원’, ...

    Ⅰ. 배경 및 목적

    □ 우리나라 국가공무원법은 1949년 제정, 1981년 전면개정 이래, 여러 부분적인 개정을 거침
    ○ 공무원법과 제도가 전체로서 정합성과 체계성을 갖출 필요가 제기됨
    ○ ‘인적자원’, ‘인적자본’, 등 공무원제도에 대한 기본적인 가치와 관념에 대한 현대적 관점에서의 반성 필요성이 제기됨
    □ 근대 입헌국가 운영 경험이 더 많은 다른 나라의 국가공무 원법을 분석하여 최근의 국가공무원법 동향 파악
    ○ 나라별 특성에 따라 다르게 발전하고 있는 각국의 국가공무법을 국가별 법체계상 특성에 맞추어 분석할 필요가 있음
    ○ 법률과 행정입법 간의 관할 구분에 대한 구체적인 비교법연구를 통해 우리 국가공무원법에 대한 시사점을 모색함

    Ⅱ. 주요 내용

    1. 영국의 국가공무원법
    □ 영국은 2010년 국가공무원제도의 기본법이라 할 수 있는 ‘2010 헌법개혁과 거버넌스 법률’(Constitutional Reform and Governance Act 2010)을 제정
    ○ 법률의 핵심적 내용은 공무관리에 관한 국왕의 권한을 제거하고 공무관리에 관한 규율 권한을 법률 관할 사항으로 규정
    ○ 단, 이 법률은 국가공무원제도의 기본적인 사항만을 규율
    - 많은 부분은 법률이 아닌 총리(Prime Minister) 등 행정기관의 위임입법에 의해 규율
    - 또한 총리의 공무관리권은 실제 공무원제도를 운용하고 있는 각 부처에 대폭 이관되어, 각 부처의 자율권을 크게 보장
    □ 공무원조직 운영의 내용적 개혁은 ‘공무원제도개혁’ 정책을 통해 추진
    ○ 행정 개혁의 일환으로 주진하는 공무원제도개혁(civil service reform) 을 통해 공무원 조직 개혁 추진
    ○ 공무원제도개혁의 개별 목표
    - ① 디지털에 기반한 작고 효율적인 정부를 구축,② 공무원의 정책개발능력 향상,③ 정책집행도 제고 및 책임소재 명확화, ④ 공무원 개인과 부처 전체의 능력 신장,⑤ 현대적인 공무원 근무조건 개발 및 공직사회의 문화 쇄신
    2. 미국의 국가공무원법
    □ 1978년 인사개혁법 1)이 제정되면서 신공공관리학파의 이론이 적용되었으나 최근 공공행정학파의 관점에서 비판이 이루어짐
    ○ 신공공관리이론(전통적인 공무원직보호장치가 제거되어야 근무 실적이 부실한 공무원을 해임하고 다른 공무원들이 보다 효율적으로 근무할 수 있는 동기를 부여)에 대해 공공행정학파는 공무수행과 기업의 이윤추구라는 근본적 차이점을 간과하고 있다고 비판
    □ 미국 연방법전 5편에서 행정조직과 공무원에 관한 사항을 규율
    ○ 우리의 정부조직법과 공무원관계법에 해당하며, 제III장에서 공무원관계법을 규정
    - 법률 단위에서는 2000년 이후 개정 사항 없음
    ○ 미국의 공무원관계법의 체계에서 방대한 규율 사항을 행정입법으로 규정함
    - 법률단계에서 비교적 상세하게 규정하고 있고 기술적·전문적·법률집행적 사항이나 의회가 특별히 행정기관에 위임한 사항을 행정입법으로 규정
    3. 독일의 국가공무원법
    □ 독일의 연방공무원법(Bundesbeamtengesetz)은 1953년에 처음으로 제정된 이후, 2009년에 전면개정되어 현재까지 적용
    ○ 150개의 조문으로 구성되어, 연방공무원의 임명, 직렬, 전근, 파견, 공무원관계의 종료 및 신분상의 불이익에 대한 불복절차와 소송상의 권리보호 규정까지 규율
    ○ 공무원 인사를 담당하는 연방기관은 연방내무부(Bundes-ministerium des Innem)로서 공무원 인사관계 법령을 담당
    - 인사행정에 관한 집행기능은 중앙집권적으로 운영되지 않음
    - 연방공무원법 제8장에 규정되어 있는 독립기관인 연방인사위원회가 연방공무원의 인사에 관한 사항을 독립적으로 관할
    □ 독일 행정기관 근무자는 이원적 공직구조에 따라 고권적 권한이 부여된 공무원과 사법상의 근무계약에 의한 비공무원인 사무원으로 구분
    ○ 연방공무원법 제6조와 공무원신분법 제4조 및 제5조에 근거하여 공무원은 직업공무원과 명예공무원으로 구분
    ○ 직업공무원은 근로기간의 연속성과 자격요건 및 취임관직의 범위에 따라 세부적으로 구분
    □ 학력 및 수습을 자격요건으로 전문영역을 담당하는 공직의 집합인 "라우프반, (Laufbahn) 단위의 구분
    ○ 직렬 또는 계급군을 뜻하며, 연방공무원법 제3장 제16조부터 제 26조에서 규율
    □ 연방정부에게 폭넓은 위임입법의 권한을 부여하였고 이에 대해 위헌심사가 완화
    ○ 독일 연방공무원법상 시행령에의 위임입법에 관한 일반적인 특징은, 연방정부에게 폭넓은 위임입법의 권한을 부여되었으며 이에 대한 위헌심사는 완화되어 있음
    4. 프랑스의 국가공무원법
    □ 국가공무원법령 체계는 헌법의 직접 규율 사항(제34조), 공 무원기본법, 국가공무원법의 체계로 이루어져 있으나, 행정 입법(총리령)의 역할이 큼
    ○ 프랑스 헌법은 법률의 위임없이 제정되는 총리령(독립명령)을 인정하고 있으나, 공무원제도에 관한 기본적인 보장은 법률이 직접 정하도록 별도로 규정함
    ○ 국가공무원에 관해서는 국가공무원법에서 공무원기본법의 규율 사항을 구체화함과 동시에 상당 부분의 규율 권한을 행정입법 (국사원 총리령)에 위임
    - 특히, 각 직군별로 국가공무원법 규율 사항의 적용 방식을 결정하는 특별지위 규정이 총리령으로 제정됨
    □ 국가공무원법은 2007년, 2008년, 2010년, 2012년 개정 등 꾸준히 개정되고 있음
    ○ 개정의 방향성은 정부 전체의 정책 방향에 따라 달라지고 있으나, 큰 흐름은 공무원조직 운영의 효율성을 추구하는 동시에 공무의 안정적 수행을 위한 공무원제도 규범성 확보를 추구함
    - 재정적 목적에 따라 인건비 절감 정책이 공무원제도 개혁에 영향을 미치거나 공무원 조직에 전문인력을 채용할 수 있는 절차를 추가하는 등 조직 운영의 효율성 추구
    - 계약직의 처우 개선, 공무원의 참여 절차 확대 등 조직의 안정성과 공무원의 권익에 관한 법률 규정을 더욱 상세히 하는 개정이 꾸준히 이루어짐
    5. 일본의 국가공무원법
    □ 공무원 제도에 관한 헌법규정(제15조) 및 국가공무원법 등 법령체계상 우리나라와 유사함
    ○ 헌법에서 공무원 선정 등에 관한 국민의 권리와 공무원의 의의 등 중요 사항을 직접 규정
    ○ 국가공무원법(4개의 장,113개의 조문)에서 국가공무원 제도 관련 기본적인 사항을 규정하고 구체적인 사항은 인사원규칙으로 위임
    □ 내각 산하에 인사원이 국가공무원제도 운영에 관한 중앙행정기관으로서 기능하며, 공무원인사의 독립성을 구현
    ○ 인사원을 통해 행정의 계속성과 안정성을 위해 인사의 중립성, 독립성을 제고
    - 공무원 근무 조건,선발 절차 등 공무원제도 전반에 대한 일반적인 사항을 인사원 규칙으로 제정함
    ○ 인사원의 광범위한 규칙 제정권에 대한 비판이 제기되고 있음
    □ 2000년 12월 ‘행정개혁대강’ 에 따른 국가공무원제도 개혁과 2007년 국가공무원법 개정에 따른 효율성 추구
    ○ 2000년,2007년 개혁을 통해 능력·실적주의 확대를 포함한 공무 원 제도 개혁 추진
    ○ 2008년 국가공무원제도개혁 기본법이 가결되었으나, 공무원제도의 기본이념, 기본방침 등 선언적 또는 정책적 규정들로 이루어져 있음
    - 2008년 국가공무원제도개혁기본법에 나타난 기본방침 가운데, 정년연장, 노동기본권 등 공무원 권익 향상을 위한 정책적 방침이 포함됨
    ○ 2014년 내각 인사국 설치를 주된 내용으로 하는 국가공무원제도 개혁 관련 법 제정
    - 간부직원 등에 대한 인사관리를 철저히 하기 위해 내각에 간 부직원인사의 일원관리를 실시
    - 의원내각제 하에서 공무원조직 운영의 효율성을 제고하기 위해 내각총리대신보좌관의 소관 사무를 변경하고 각 부성에 대신보좌관 설치 근거 규정

    Ⅲ. 기대효과
    □ 각 나라별 국가공무원제도의 최근 동향과 현황의 의미를 파악하기 위한 법체계 및 관련 제도의 특징에 대한 분석
    ○ 국가공무원제도가 형성되어 온 과정이 각 나라별로 다르며, 각 사회에서 갖고 있는 사회적 의미가 다름
    ○ 각 나라별 국가공무원제도의 특징은 국가공무원법제도를 규율 하는 법령의 형식 및 그 제개정권한권의 구조를 통해 파악할 수 있음
    - 각 나라의 국가공무원제도를 뒷받침하고 있는 독립적 인사기구 등 여러 제도의 특징을 종합적으로 이해할 필요가 있음
    □ 국가공무원제도를 규율하는 법령의 형식은 의회 제정 입법과 행정입법이 다양하게 활용될 수 있으나, 각 규범 형식의 특징을 적절히 활용하는 것이 필요함
    ○ 각 나라마다 법률이 갖는 상대적으로 강한 규범력과 안정성을 활용하는 동시에,
    ○ 법률의 형식적 경직성을 극복하고 세부적인 사안에 대해서는 구체적 타당성을 확보하기 위한 규범형식이 활용되고 있음
    - 여러 나라에서 인사를 규율하는 세부적인 규범의 제정권은 독립적 기구에서 입법권한을 가짐


  • 목차(Contents) 

    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 12
    4. 목차 ... 20
    5. 제1장 서 론 ... 25
    6. 제1절 연구의 필요성 및 목적 ... 25
    7. 1. 연구의 필요성 ... 25
    8. 2. 연구의 목적 ... 26
    9. 제2절 연구의 범위 ...
    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 12
    4. 목차 ... 20
    5. 제1장 서 론 ... 25
    6. 제1절 연구의 필요성 및 목적 ... 25
    7. 1. 연구의 필요성 ... 25
    8. 2. 연구의 목적 ... 26
    9. 제2절 연구의 범위 및 방법 ... 27
    10. 제2장 영국의 국가공무원제도 ... 29
    11. 제1절 영국 국가공무원법의 개요 ... 29
    12. 1. 국가공무원의 정의 ... 29
    13. 2. 국가공무원제도의 연혁 ... 30
    14. 3. 국가공무원제도의 규율 ... 32
    15. 4. 국가공무원제도의 법체계 ... 35
    16. 제2절 영국 국가공무원법의 체계 ... 46
    17. 1. 헌법개혁 및 통치법 ... 46
    18. 2. 공무원인사위원회 ... 51
    19. 3. 공무원복무지침과 공무관리규정 ... 55
    20. 4. 분야별 규율현황 ... 59
    21. 제3절 영국 국가공무원법의 최근 동향 ... 69
    22. 1. 개 요 ... 69
    23. 2. 공무원제도개혁의 취지 ... 70
    24. 3. 공무원제도개혁의 내용 ... 71
    25. 4. 공무원제도개혁의 진행상황 ... 77
    26. 제4절 영국 국가공무원법의 시사점 ... 79
    27. 제3장 미 국 ... 85
    28. 제1절 미국 국가공무원관계법 개요 ... 85
    29. 1. 미국 공무원관계법의 역사 ... 85
    30. 2. 효율성의 요청과 신공공관리론의 대두 ... 87
    31. 3. 전통적인 공무원직보호제도 ... 88
    32. 4. 현대적 공무원관계개혁과 신공공관리정책 ... 93
    33. 제2절 미국 국가공무원법 체계 ... 104
    34. 1. 미국 국가공무원법의 주요내용 및 최근 변화 ... 104
    35. 2. 미국의 법령체계와 위임구조 ... 117
    36. 제3절 미국 국가공무원법의 최근 동향 ... 135
    37. 1. 신공공정책의 도입과 비판 ... 135
    38. 2. 공직의 본질과 공직사회의 개혁에 관한 최근 논의 ... 142
    39. 3. 신공공관리적 개혁에 대한 새로운 접근모색 ... 149
    40. 제4절 미국 공무원관계법의 시사정 ... 162
    41. 1. 미국의 공무원관계법의 역사적 발전의 시사점 : 시대적 요청에 따른 변화 ... 162
    42. 2. 미국 국가공무원법 체계상의 시사점 ... 164
    43. 3. 일반 근로관계와 공직보호제도의 시사점 : 미국의 사기업의 자유해고원칙과 우리의 부당 해고금지원칙 ... 165
    44. 4. 공직보호제도약화 후 발생한 현상으로부터 시사점 ... 166
    45. 5. 공직의 본질과 공직사회의 개혁에 관한 최근 논의로부터 시사점 ... 168
    46. 제4장 프랑스 ... 171
    47. 제1절 프랑스 국가공무원법 개요 ... 171
    48. 1. 프랑스 공무원 법제도의 연혁 ... 171
    49. 2. 공무원제도의 일반 원칙 ... 173
    50. 제2절 프랑스 국가공무원법 제계 ... 174
    51. 1. 프랑스 국가공무원법 법령 체계 ... 174
    52. 2. 국가공무원법상 의회입법과 행정입법의 관할 구분 ... 192
    53. 제3절 프랑스 국가공무원법 최근 개정 현황 ... 198
    54. 1. 2007년 공무원제도 현대화 법률 ... 198
    55. 2. 2009년 인사이동과 경력관리제도 개선 ... 204
    56. 3. 2010년 공무원제도 개혁 ... 207
    57. 4. 2012년 공무원제도 개혁 ... 209
    58. 제4절 프랑스 법제의 시사정 ... 211
    59. 1. 국가공무원법 최근 개정 동향 ... 211
    60. 2. 행정입법의 활용 ... 212
    61. 제5장 독일 국가(연방)공무원법의 체계와 구조 ... 215
    62. 제1절 독일 연방공무원법의 체계와 구조 ... 215
    63. 1. 독일 연방공무원법의 구조 ... 215
    64. 2. 독일 공무원 보수에 관한 법제 ... 232
    65. 3. 독일 공무원법제에서 법률사항과 하위법령사항의 구분 ... 241
    66. 제2절 최근 독일 공무원 법제의 변화와 경향 ... 254
    67. 1. 최근 주요 개정 내용 ... 254
    68. 2. 최근 주요 개정의 배경 ... 259
    69. 제3절 독일 법제의 시사점 ... 259
    70. 1. 연방공무원법 최근 개정 동향 ... 259
    71. 2. 위임입법의 폭넓은 활용 ... 260
    72. 제6장 일 본 ... 262
    73. 제1절 일본 국가공무원법의 개요 ... 262
    74. 1. 일본 국가공무원제도의 연혁 ... 262
    75. 2. 일본 국가공무원법의 기본원칙 ... 263
    76. 제2절 일본 국가공무원법의 체계 ... 264
    77. 1. 일본 국가공무원법의 기본구조 ... 264
    78. 2. 공무원의 근무관계 ... 271
    79. 3. 공무원의 권리 ... 281
    80. 4. 공무원의 의무 ... 288
    81. 5. 일본 국가공무원법 관련 행정입법의 체계 ... 292
    82. 제3절 일본 국가공무원법의 최근 동향 ... 298
    83. 1. 행정개혁대강 이후의 동향 ... 298
    84. 2. 2007년 국가공무원법의 개정과 이후의 동향 ... 300
    85. 3. 2010년 국가공무원법 개정안 ... 308
    86. 4. 2011년 국가공무원제도 개혁 관련 4법안과 2014년 국가공무원법 개정 ... 309
    87. 제4절 일본 국가공무원법의 시사점 ... 311
    88. 1. 기본법 제정을 통한 인사행정의 근본적 재검토 ... 311
    89. 2. 행정입법에 있어 인사원규칙의 활용 ... 313
    90. 제7장 결론 ... 315
    91. 제1절 주요국의 국가공무원법 동향 ... 315
    92. 1. 영국 ... 315
    93. 2. 미국 ... 316
    94. 3. 프랑스 ... 316
    95. 4. 독일 ... 317
    96. 5. 일본 ... 318
    97. 제2절 시사점 ... 319
    98. 1. 공무원제도의 국가별 다양성 ... 319
    99. 2. 국가공무원제도 규율 규범형식 ... 322
    100. 참고문헌 ... 325
    101. 부록 ... 336
    102. 미국공무원법의 체계화 주요조문 ... 336
    103. 미국 공무원관련 행정입법(CFR) 5 CFR Ch. Ⅰ의 체계 ... 355
    104. 끝페이지 ... 412
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