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보고서 상세정보

스웨덴 입법평가의 적용과 실제에 관한 연구
A Study on the Applacation and Practices of Legislative Evaluation in Sweden

  • 주관연구기관

    한국법제연구원

  • 연구책임자

    배건이

  • 보고서유형

    최종보고서

  • 발행국가

    대한민국

  • 언어

    한국어

  • 발행년월

    2015-11

  • 주관부처

    국무조정실

  • 사업 관리 기관

    한국법제연구원

  • 등록번호

    TRKO201600001429

  • 키워드

    스웨덴 입법평가.스웨덴 Better Regulation.레미스.스웨덴 입법절차.Sweden legislation evaluation.Sweden Better Regulation.Remiss.SOU.Sweden legislative process.

  • DB 구축일자

    2016-05-07

  • 초록 


    I. Background and Purpose
    □ Influenced by the trend of regulation reform in Europe, Sweden established a legislation evaluatio...

    I. Background and Purpose
    □ Influenced by the trend of regulation reform in Europe, Sweden established a legislation evaluation system as an efficient tool of controling regulations not only in a quantitative way but also in a qualitative way.
    □ Swedish pre-evaluation of legislation is implemented when a relevant law stipulates a provision on evaluation or partial influence can be made by post-evaluation on financial impact or anything similar. On the other hand, pre-evaluation of legislation is implemented during the legislation process where drafting and preparing of a bill are made.
    □ In-depth research on the role of each institute and the cooperative structure throughout legislative process may be done to earn implications on the integration of impact assessment of different categories when a legislation evaluation system is introduced in Korea.

    II. Main contents
    □ In accordance with Committees Ordinance, SFS 1998:1474, the Swedish government and parliament established a temporary commission called Statens Offentliga Utredningar to provide the best legislative alternative prior to a proposal of a bill. Pre-evaluation of legislation is ultimately done by a policy report called SOU(Statens Offentlig Utredning).
    □ The Swedish evaluation system has a number of players to be involved in the course of evaluation such as independent advisory organizations like Regulation Reform Committee and other evaluation authorities including Swedish Agency for Economic and Regional Growth and Swedish National Financial Management Authority.
    □ Once the SOU by the Statens Offentliga Utredningar is submitted, the Remiss process starts. The Remiss process is a way to collect opinions on the proposed bill. The SOU is sent to all stakeholders and related organizations and groups who are on the lists of ministries and who can send their opinions freely.

    III. Expected result
    □ The Statens Offentliga Utredningar actively carries out evaluation and the Remiss process has transparency and credibility. And the Swedish evaluation authorities cooperate and collaborate with each other. This will certainly provide implications for Korea to design its legislation evaluation system.


    Ⅰ. 배경 및 목적
    □ 스웨덴 역시 유럽 내 규제개혁흐름에 영향을 받아 규제의 양적통제 뿐만 아니라 질적 통제를 위한 효과적인 도구로서 입법평가를 제도화하였음
    □ 스웨덴의 사후적 입법평가는 해당 법률에 평가조항이 규정되어...

    Ⅰ. 배경 및 목적
    □ 스웨덴 역시 유럽 내 규제개혁흐름에 영향을 받아 규제의 양적통제 뿐만 아니라 질적 통제를 위한 효과적인 도구로서 입법평가를 제도화하였음
    □ 스웨덴의 사후적 입법평가는 해당 법률에 평가조항이 규정되어 있거나 재정영향에 관한 사후 감독적 의미의 평가와 같은 부분적 영향에 한해 단편적으로 실시되는 반면, 사전적 입법평가는 법률안의 작성 및 준비과정인 입법절차와 함께 진행되는 특성을 갖고 있음
    □ 입법평가과정에서 기능적 협력구조와 기관별 역할에 대한 심층적 연구를 수행한다면 국내 입법평가제도 도입 시 개별 영향평가의 통합문제에 대한 많은 시사점을 도출할 수 있을 것임

    II. 주요 내용
    □ 스웨덴은 공공조사공공조사위원회 명령(Committees Ordinance, SFS 1998:1474)에 따라 정부 및 의회는 법률안 발의 전에, 최적의 입법대안을 마련하기 위해 공공조사위원회(Statens Offentliga Utredningar)를 한시적으로 설립하여 최종적으로 ‘SOU (Statens Offentlig Utredning)’라는 정책보고서를 통해 사전적 입법평가를 실시하도록 함
    □ 스웨덴은 평가과정에서 규제개선위원회와 같은 독립적 자문기관 외에 경제지역성장국(Swedish Agency for Economic and Regional Growth) 그리고 국가재정관리청 (Swedish National Financial Management Authority)과 같은 개개 평가기관이 서로 긴밀하게 협력하여 평가를 수행함
    □ 공공조사위원회의 최종보고서(SOU)가 제출되면 법률안과 관련된 필수적 의견수렴절차를 말하는 레미스(Remiss)절차가 시작되는데, 법률안과 관련해 부처별로 리스트화 되어 있는 다양한 이해관계자 및 관련 기관 • 단체에게 최종보고서 (SOU)를 송부하여 의견을 제시할 수 있도록 하고 있음

    III. 기대 효과
    □ 스웨덴 공공조사위원회의 평가활동과 레미스 절차의 투명성과 신뢰성 그리고 입법평가 기관들은 상호간의 교류 및 협력을 통해 평가업무를 공조하고 있는 시스템을 볼 떼, 우리나라 입법평가 제도화를 위한 시사점을 도출할 수 있을 것으로 기대함


  • 목차(Contents) 

    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 6
    4. 목차 ... 8
    5. 제1장 서론 ... 10
    6. 제1절 연구의 필요성 및 목적 ... 10
    7. 제2절 연구범위 및 방법 ... 11
    8. 제3절 기대효과 ... 12
    9. 제2장 스웨덴 입법평가의 의...
    1. 표지 ... 1
    2. 요약문 ... 4
    3. Abstract ... 6
    4. 목차 ... 8
    5. 제1장 서론 ... 10
    6. 제1절 연구의 필요성 및 목적 ... 10
    7. 제2절 연구범위 및 방법 ... 11
    8. 제3절 기대효과 ... 12
    9. 제2장 스웨덴 입법평가의 의의 및 기능 ... 13
    10. 제1절 입법평가의 의의 ... 13
    11. 제2절 입법평가의 기능 ... 16
    12. 제 3 장 스웨덴 입법평가의 성립 및 근거 ... 18
    13. 제1절 입법평가의 성립 및 발전 ... 18
    14. 1. 입법평가의 성립 및 전개 ... 18
    15. 2. 입법평가의 최근 현황 ... 21
    16. 제2절 입법평가의 법적 근거 ... 23
    17. 1. 입법체계 및 구조 ... 23
    18. 2. 공공조사공공조사위원회 명령(Committees Ordinance) ... 29
    19. 3. 규제영향분석에 관한 명령(Ordinances on Impact Analysis of Regulation) ... 31
    20. 제4장 스웨덴 입법평가의 대상 및 수행 ... 36
    21. 제1절 입법평가의 대상 ... 36
    22. 제2절 입법평가 추진기관 ... 37
    23. 1. 규제개선위원회 ... 38
    24. 2. 경제지역성장국 ... 41
    25. 3. 국가재정관리청 ... 44
    26. 제3절 입법평가 절차 ... 46
    27. 1. 사전적 입법평가 ... 46
    28. 2. 사후적 입법평가 ... 58
    29. 제5장 시사점 및 결론 ... 61
    30. 참고문헌 ... 63
    31. 부록 1 스웨덴 Code of Statutes 규제 영향 평가 관련 법령 ... 67
    32. 부록 2 정부 기관의 규제영향분석에 관한 가이드라인 ... 70
    33. 부록 3 스웨덴 규제개선위원회의 정부기관에 의한 정보 제공 지침 ... 72
    34. 끝페이지 ... 73
  • 참고문헌

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