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보고서 상세정보

대형마트 휴무제에 따른 농업분야 파급영향과 대응방안
Impacts of Large-Scale Retail Business Day-off on the Agricultural Sector and Its Response

  • 과제명

    대형마트 휴무제에 따른 농업분야 파급영향과 대응방안

  • 주관연구기관

    한국농촌경제연구원
    Korea Rural Economic Institute

  • 연구책임자

    김병률

  • 참여연구자

    강혜정   김성우   변승연   안동환  

  • 보고서유형

    최종보고서

  • 발행국가

    대한민국

  • 언어

    한국어

  • 발행년월

    2015-10

  • 과제시작년도

    2015

  • 주관부처

    국무조정실

  • 사업 관리 기관

    한국농촌경제연구원
    Korea Rural Economic Institute

  • 등록번호

    TRKO201600001473

  • 과제고유번호

    1105010505

  • DB 구축일자

    2016-05-14

  • 초록 


    Result of Study and Implications
    Although regulation of business by large-scale retailers attains its designed purpose of acti...

    Result of Study and Implications
    Although regulation of business by large-scale retailers attains its designed purpose of activating local economy by protecting small-scale business owners, the reduced part of agricultural product sold in large-scale retailer shops in compliance with the Large-Scale Retail Business Day-off System is transferred partially to medium and small-scale retailers and retailers in conventional market places located near to the large-scale retailer shops. This implies a partial effect of the System, and the Large-Scale Retail Business Day-off System leads consumers to adjust their purchase date and reduce consumption. Therefore, it is necessary to design a scheme for reducing a negative impact on the agricultural sector due to regulation of large-scale retailer’s business.
    The first suggestion is an option given to large-scale retailers for selecting whether to close their shops. The Large-Scale Retail Business Day-off days selected by most large-scale retailers are second and fourth Sundays, accounting for approximately 80%. In addition, they can discuss their retail business-off days with local government depending on their situation to specify public holidays and weekdays (normally, Wednesdays on the second and the fourth weeks). However, because most large-scale retailer’s business-off days are the second and the fourth Sundays to result in significantly reduced orders for Fridays and Saturdays, two days before the closing days. In addition, because the wholesale market is also closed on Sundays when the large-scale retailer’s shops are closed, farmers have much difficulty in marketing their products at proper time. Therefore, it is necessary to review the Large-Scale Retail Business Day-off System as an option to allow large-scale retailers to specify their business-off days on weekdays to make farmers sell their products in the wholesale market which is farmer’s substitute buyer. It seems that retailers of the conventional market places or small-scale shop owners like ordinary superettes will experience partially reduced sales and not be greatly affected even if large-scale retailer’s business-off days are selected to be weekdays, not Sundays.
    The second suggestion is to design a scheme supplementary for reduced agricultural product consumption due to regulation of business. Consumers who are large-scale retailer’s shop users or are not small-scale retailer shop users exhibit ‘evaporated consumption’ which means consumers’ no purchase and reduced consumption, due to regulation of large-scale retailer’s business. Therefore, it is necessary that the government actively supports agricultural product promotion projects, for example, farmer’s market for direct transactions. It is also necessary to enhance reliability, for example, by providing place-of-origin markings and price tags for agricultural products sold in conventional market places in order to vitalize small-scall business, for example, conventional market places. In addition, another scheme is to use public relations by media by using the item checkoff system related to promoting consumption of agricultural products. For vegetables, because it is hard to collect funds by the item checkoff system from farmers, it is thus necessary to continue to support the matching funds before applying the compulsory checkoff system by the government.
    The third suggestion is to prevent dropping prices due to excessive products marketed in the wholesale market. Local distributor’s alternative sales route is a wholesale market for the volume reduced due to regulation of large-scale retailer’s business. Because the volume of agricultural products supplied by intermediate wholesalers is relatively stable, the auction price tends to greatly drop relatively to the increasing volume of supply as the volume of supply increases. Therefore, it is inevitable that the price of the days before and after business-off days when the volume of supply increases due to regulation of business drops in comparison with its counterpart case. Therefore, it is necessary to establish a supplementary system to supply a given volume to the market if the volume of supply sharply increases in parallel with expanding the sales route by the intermediate wholesalers. This aims to supply the given volume to the market by the wholesale corporation’s decision if an excessive volume is supplied, coping with dropping farmgate price due to dropping prices in the wholesale market by establishing a supplementary scheme.
    The fourth suggestion is to stabilize sales prices and management by diversifying buyers, and expanding contracted cultivation and transactions. Farmers and seller organizations who experience reduced supply to large-scale retailers due to regulations of business, for example, Large-Scale Retail Business Day-off System, should make efforts to diversify buyers, for example, large-scale buyers including 32 wholesale markets across Korea, supply for military food suppliers, catering business owners, and food processing companies including the Garakdong Wholesale Market in addition to large-scale retailers. It is also necessary to build a system for contracted cultivation and transactions with farmer organizations and large-scale buyers in order to ensure stable farmgate prices and management. To this end, it is necessary to improve economic business capability of local Nonghyup by training task force resources specialized in distribution of local Nonghyup, to secure business specialty, capability and decision making. In addition, the government should build a system shared by farmers, Nonghyup, sellers and the government in the case of excessive profits and losses resulting from price fluctuations by improving the forward transaction system, for example, the Battegi (farm unit) contract or contracted cultivation.
    The fifth suggestion is to establish a mutual survival system for large-scale retailers, small-scale retailers and farmers. Exemplary efforts for mutual survival other than policies or regulations of large-scale retailer’s business include provision of space for small-scale retailers to sell their goods in front of large-scale retailer’s shops during their business-off days, assisting improvement of refurbishment of conventional market places, and replacement of old facilities or fittings, development and public relations of branded products, and provision of sub-shop space in the large-scale retailer’s shops. In addition, it is necessary to strengthen market dominance in the retail business sector, for example, joint purchase or delivery and transportation through cooperative associations of small-scale retailers.


    연구결과 및 시사점
    대형마트에 대한 영업규제는 골목상권 보호를 통해 지역경제 활성화라는 소기의 목적은 달성되고 있으나, 휴무에 따른 대형마트의 농산물 판매감소분이 주변 골목상권인 전통시장과 중소형 소매점들에 일부분만 이전되어 ...

    연구결과 및 시사점
    대형마트에 대한 영업규제는 골목상권 보호를 통해 지역경제 활성화라는 소기의 목적은 달성되고 있으나, 휴무에 따른 대형마트의 농산물 판매감소분이 주변 골목상권인 전통시장과 중소형 소매점들에 일부분만 이전되어 부분적이며, 오히려 소비자의 구매일자 조정과 소비감소를 초래하고 있다. 따라서 대형마트 영업규제로 인해 농업 부문의 부정적인 영향을 가급적 줄일 수 있는 방안을 모색하였다.
    첫째, 대형마트 휴무일 선택 자유화이다. 대형마트 휴무일은 2, 4주 일요일이 약 80%로 가장 많으며, 그 밖에 상황에 따라 지자체 단위로 협의하에 공휴일과 평일(보통 2, 4주 수요일)도 지정할 수 있다. 그러나 대형마트 휴무일이 2, 4주 일요일에 집중되어 있어 휴무일이 있는 주에는 보통 2일 전인 금, 토요일 납품량이 크게 줄어들고 대형마트 휴무일인 일요일에 도매시장도 휴장하기 때문에 농가들이 적기에 생산한 농산물의 출하에 어려움이 많다. 따라서 농가들의 대체 출하처인 도매시장 출하가 용이하도록 대형마트 의무휴업일을 평일로 조정할 수 있도록 휴무일 자유지정조치가 적극적으로 검토될 필요가 있다. 전통시장이나 일반슈퍼 등 골목상권은 대형마트 휴무일이 일요일이 아닌 평일로 조정된다 해도 부분적인 매출 감소가 있을 뿐 큰 영향을 받지 않을 것으로 보인다.
    둘째, 영업규제로 인한 농산물 소비감소에 대한 보완책을 강구하여야 한다. 대형마트 영업규제로 대형마트를 주로 이용하고 골목상권을 이용하지 않는 소비자는 구매 자체를 하지 않고 소비를 줄이는 일종의 ‘소비증발’ 현상이 나타난다. 따라서 생산자 직거래장터 등 소비자 접근성이 높은 농산물 판촉 사업에 정부의 지원 등이 확대될 필요가 있으며, 전통시장 등 골목상권 활성화를 위해 전통시장에서 판매하는 농산물의 원산지표기와 가격표시 등 신뢰도를 향상시킬 필요가 있다. 또한 농산물 소비촉진과 관련한 품목 자조금제도에 의한 매스미디어를 이용한 적극적인 홍보가 필요하다. 채소류는 농가들에 대한 의무자조금 거출방법에 어려움이 크기 때문에 의무자조금전환 이전에도 정부의 매칭펀드가 지속 지원될 필요가 있다.
    셋째, 도매시장 과다반입에 따른 가격하락 방지 대응이다. 산지유통주체는 대형마트 영업규제로 인해 줄어든 납품량을 대체판로인 도매시장에 주로 출하한다. 도매시장에서는 중도매인들의 거래처 납품량이 비교적 안정적이기 때문에 반입량이 늘어나면 경매가격이 반입량 증가에 비해 상대적으로 크게 하락하는 속성이 있기 때문에 영업규제에 의해 반입량이 늘어나는 휴무일 전후 가격이 그렇지 않은 경우보다 하락할 수밖에 없다. 따라서 중도매인들의 판로 확대와 함께 반입물량이 일정 수준 이상 급증할 경우 시장격리처리할 수 있는 시스템도 보완하여 반입물량 과다 시 도매법인 판단으로 일정 물량을 시장격리 처리하도록 하되 이를 보전하는 대책을 마련해 도매시장 가격 하락에 의한 농가수취가격 하락에 대응할 필요가 있다.
    넷째, 출하처 다양화와 계약재배, 계약거래 확대로 판매가격과 경영안정을 도모해야 한다. 대형마트 휴무제 등 영업규제로 인해 대형마트로의 출하가 줄어든 농가와 출하조직에서는 대형마트 이외에도 가락동 도매시장을 비롯한 전국 32개 도매시장과 군납, 급식, 가공업체 등 대량거래처, 직거래 등 출하처를 다양화하는 노력이 필요하다. 또한 수취가격과 경영의 안정성을 유지하기 위해 대량거래처, 생산자조직과 사전적인 계약재배, 계약거래 체계를 구축하는 것이 필요하다. 이를 위해 지역 농협의 경제사업 능력을 향상시키는 노력이 필요한데, 특히 지역농협의 유통전문인력을 육성하여 사업 전문성과 능력, 판단력을 보유할 필요가 있다. 또한 정부는 포전거래, 계약재배 등의 선도거래방식을 개선하여 가격등락에 따른 초과이익, 과다손실 발생 시 농가와 농협・상인, 정부에서 공동 분담할 수 있는 시스템을 구축할 필요가 있다.
    다섯째, 대형마트와 골목상권 소상공인, 생산자와 상생체계 조성을 지원하여야 한다. 예컨대, 대형마트 휴무일에 대형마트 앞에서 골목상권 소상공인들이 판매할 수 있는 공간 제공, 전통시장 인테리어 개선이나 노후집기 교체 지원, 브랜드상품 개발 및 홍보 지원, 마트 내 브랜드상점 입점 등 적극적인 상생 노력이 필요하다. 또한 전통시장 등 골목상권에서도 소상공인 협동조합을 통해 공동구매, 공동수배송을 하는 등 적극적으로 소매 상권에서의 시장지배력을 강화하는 것이 필요하다.


  • 목차(Contents) 

    1. 표지 ... 1
    2. 머리말 ... 3
    3. 요약 ... 5
    4. ABSTRACT ... 9
    5. 목차 ... 14
    6. 표목차 ... 16
    7. 그림목차 ... 18
    8. 제1장 서 론 ... 21
    9. 1. 연구의 필요성과 목적 ... 21
    10. 2. 선행연구 검토 .....
    1. 표지 ... 1
    2. 머리말 ... 3
    3. 요약 ... 5
    4. ABSTRACT ... 9
    5. 목차 ... 14
    6. 표목차 ... 16
    7. 그림목차 ... 18
    8. 제1장 서 론 ... 21
    9. 1. 연구의 필요성과 목적 ... 21
    10. 2. 선행연구 검토 ... 23
    11. 3. 주요 연구 내용 ... 28
    12. 4. 연구 범위와 방법 ... 29
    13. 제2장 국내외 대형마트 규제 현황 ... 31
    14. 1. 국내 대형마트, SSM 규제 현황 ... 31
    15. 2. 주요국의 대형마트 규제 현황 ... 34
    16. 제3장 대형마트 농산물 구매 및 판매 실태 ... 45
    17. 1. 소매유통 현황과 업태별 추세 ... 45
    18. 2. 대형마트 현황과 매출구조 변화 ... 53
    19. 3. 대형마트의 농산물 취급액 ... 59
    20. 4. 대형마트의 농산물 구매선 변화 ... 62
    21. 제4장 대형마트 영업규제의 농산물 소매업 및 소비자 파급영향 ... 67
    22. 1. 대형마트의 농산물 매출 감소 ... 67
    23. 2. 소비자 농식품 소비지출 영향 ... 73
    24. 3. 전통시장, 골목상권의 농산물 판매액 변화 ... 93
    25. 제5장 대형마트 영업규제의 농업 부문 파급영향 ... 105
    26. 1. 생산농가 및 산지유통(생산자조직, 민간유통조직) 영향 ... 105
    27. 2. 농산물 도매유통(도매시장 유통인, 벤더) 영향 ... 112
    28. 3. 농업 부문 파급영향 ... 114
    29. 제6장 대형마트 휴무제에 대한 농업 부문 대응방안 ... 125
    30. 1. 대형마트 휴무일 선택 자유화 ... 128
    31. 2. 영업규제로 인한 농산물 소비감소 대응 ... 129
    32. 3. 도매시장 과다반입에 따른 가격하락 방지 대응 ... 131
    33. 4. 출하처 다양화와 계약재배, 계약거래 확대 ... 132
    34. 5. 대형마트와 골목상권의 상생체계 조성 ... 134
    35. 부록 1 소상공인 설문조사표 ... 136
    36. 부록 2 소상공인 설문조사 결과 ... 143
    37. 참고 문헌 ... 147
    38. 끝페이지 ... 151
  • 참고문헌

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