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보고서 상세정보

부동산공시가격 조정이 지방재정에 미치는 영향에 관한 연구
A Study on the Impacts of Changes in Publicly Noticed Value of Real Estate on Local Finance

  • 주관연구기관

    국토연구원
    Korea Research Institute for Human Settlements

  • 보고서유형

    최종보고서

  • 발행국가

    대한민국

  • 언어

    한국어

  • 발행년월

    2015-12

  • 주관부처

    국토교통부

  • 등록번호

    TRKO201700000312

  • 키워드

    Public Noticed Values of Real Estate(PNV).local finance.local subsidy.tax base adjustment.shared-tax revenue.

  • DB 구축일자

    2017-09-20

  • 초록 


    The purpose of this study is to figure out the changes in property tax and local finance by the changes in Public Noticed Values ...

    The purpose of this study is to figure out the changes in property tax and local finance by the changes in Public Noticed Values of Real Estate(PNV) which are different by property type and region. Based on the analysis on the changes, this study reviews possible ways to narrow the fiscal gaps by the changes in terms of PNV system, tax base adjustment, and shared-tax revenue.

    If the ratio of PNV to actual sales price is modified from current level of 65% to 80~100%, it is estimated that 2.0~4.7 trillion Korean won will increase in property tax and 0.5~1.2 trillion Korean won will increase in other related taxes including Regional Resources Facilities Tax and Local Education Tax(a surtax of property tax). In this case, local tax income is expected to increase by 4.5~10.9% in overall and by 22.4~54.6%, 33.1~68.4%, and 24.5~59.3% respectively in the level of city(Si), county(Gun), and autonomous district(Gu). Local revenue including local subsidies is expected to increase by 1.5~3.6% in overall and by 2.0~4.8%, 2.3~4.9%, and 14.0~34.0% respectively in the level of city(Si), county(Gun), and autonomous district(Gu). As a result, the modification of PNV is expected to expand the fiscal gap by local government through changes in property tax.

    An appropriate measures need to be developed to address differential impacts on local finance by the changes in PNVs which are different by property type and region. A relaxation of criteria and applicable conditions for flexible tax rate to adjust tax rate in local government would let local government adapt to the fiscal changes. Shared-tax revenue for fiscal equalization would be a feasible option to narrow the fiscal gap between local governments by the changes in PNV.


    FINDINGS

    주요 내용 및 정책제안

    본 연구보고서의 주요 내용

    [1] 부동산공시가격이 현실화되어 실거래가반영률이 현재 약 65% 수준에서 80~100% 수준으로 상향조정될 경우 전국적으로 증...

    FINDINGS

    주요 내용 및 정책제안

    본 연구보고서의 주요 내용

    [1] 부동산공시가격이 현실화되어 실거래가반영률이 현재 약 65% 수준에서 80~100% 수준으로 상향조정될 경우 전국적으로 증가하는 재산세액은 총 2.0~4.7조 원, 지역자원시설세와 지방교육세 등 관련세액은 총 0.5~1.2조 원으로 추산됨
    [2] 이 경우 지방세수입(local tax income)은 전체적으로 현행 대비 4.5~10.9% 증가하며 시, 군, 자치구 단위에서 각각 22.4~54.6%, 33.1~68.4%, 24.5~59.3% 수준으로 증가하는 것으로 분석됨
    [3] 또한 지방세입(local revenue)은 전체적으로 현행 대비 1.5~3.6% 증가하며 시, 군, 자치구 단위에서 각각 2.0~4.8%, 2.3~4.9%, 14.0~34.0% 수준으로 증가하는 것으로 분석됨
    [4] 부동산공시가격이 현실화될 경우 부동산보유세의 변화로 인해 지역간 재정격차가 더욱 확대되는 것으로 나타남

    본 연구보고서의 정책제안

    ❶ 부동산공시가격 현실화 시 지역별 부동산유형별 실거래가반영률 차이로 인해 부동산보유세 변화를 통해 지방재정에 차별적 영향을 미치므로 이에 대한 대응책이 필요함
    ❷ 재산세 탄력세율의 적용요건 및 기준을 완화하여 지방자치단체가 재산세의 표준세율을 조정할 수 있도록 함으로써 부동산공시가격의 현실화에 대한 지방자치단체의 자율적 대응을 기대할 수 있음
    ❸ 부동산공시가격 현실화로 인한 지역간 재정격차를 완화하는 방안으로 공동과세 제도 등의 수평적 재정조정제도를 시·자치구 및 도·시군이나 전국·광역단체 단위로 적용하는 방법이 가능함


  • 목차(Contents) 

    1. 표지 ... 1
    2. 주요 내용 및 정책제안 ... 4
    3. 목차 ... 6
    4. 제 1 장 연구의 개요 ... 8
    5. 1. 연구의 배경과 목적 ... 10
    6. 2. 연구의 범위와 방법 ... 11
    7. 3. 연구의 구성과 흐름 ... 13
    8. 4. 선행연구 현황과 이 연구의 특성 ...
    1. 표지 ... 1
    2. 주요 내용 및 정책제안 ... 4
    3. 목차 ... 6
    4. 제 1 장 연구의 개요 ... 8
    5. 1. 연구의 배경과 목적 ... 10
    6. 2. 연구의 범위와 방법 ... 11
    7. 3. 연구의 구성과 흐름 ... 13
    8. 4. 선행연구 현황과 이 연구의 특성 ... 14
    9. 제 2 장 지방재정과 부동산보유세 ... 20
    10. 1. 지방재정이론 ... 22
    11. 1) 지방재정의 본질 ... 22
    12. 2) 지방세입 및 세출 특성 ... 25
    13. 2. 부동산 관련 세제 현황 ... 28
    14. 3. 지방재정조정제도 ... 35
    15. 1) 중앙-광역단체간 재정조정 ... 36
    16. 2) 광역-기초 단체간 조정 ... 43
    17. 3) 중앙-기초 단체간 조정 ... 46
    18. 4) 기타 재정조정 ... 46
    19. 제 3 장 부동산공시가격 조정과 지방재정 변화 ... 50
    20. 1. 부동산공시가격 현실화 ... 52
    21. 1) 지역별 부동산 유형별 실거래가반영률 ... 52
    22. 2) 부동산공시가격 현실화 시 재정변화 ... 53
    23. 2. 지방재정제도를 통한 재정격차 완화 경로 ... 60
    24. 1) 지방재정조정제도의 구조 ... 60
    25. 2) 지방재정조정제도의 예시 ... 61
    26. 3. 지방재정조정제도를 고려한 시나리오별 지방재정 변화 분석 ... 64
    27. 1) 지방자치단체 세입 변화 경로 ... 64
    28. 2) 실거래가반영률 80% 상향조정 시 지방재정 변화 ... 66
    29. 3) 실거래가반영률 90% 상향조정 시 지방재정 변화 ... 70
    30. 4) 실거래가반영률 100% 상향조정 시 지방재정 변화 ... 74
    31. 4. 부동산공시가격 변화로 인한 재정격차 변화 분석 ... 78
    32. 제 4 장 연구의 요약 및 정책제언 ... 80
    33. 1. 연구의 요약 ... 82
    34. 2. 정책제언 ... 85
    35. 참고문헌 ... 90
    36. SUMMARY ... 94
    37. 끝페이지 ... 98
  • 참고문헌

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